今年以来，《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》([2014]62号文)对我省产业集聚区的招商产生了很大影响，虽然5月11日，国务院印发《关于税收等优惠政策相关事项的通知》（[2015]25号文），正式“叫停”了“62号文”。但综合来看，“25号文”实际上是对“62号文”的落实设立过渡期。

    该政策的推出，对正处于由“创业期”向“创新期”过渡的河南产业集聚区来说，影响仍将是深远和巨大的。那么，我省集聚区该如何应对“62号文”引发的产业园区发展模式巨变呢？

    我建议，河南产业集聚区可从以下两个方面着手改变：

    第一，更加侧重服务平台构建。“62号文”的出台，让优惠政策“诱惑力”降低，企业在投资时，不会再像过去那样过度地关注政策优惠，而是更侧重于地方是否具有良好的投资氛围、好的产业支撑和配套条件。因此，产业集聚区在发展中，一方面要在招商过程中，更加注重科技招商、平台招商、产业链招商等多种招商形式的组合应用，另一方面，要加快政府职能转变，积极推动平台建设和体制创新，为产业发展提供良好的发展环境，引导资金、技术、人才、信息在产业平台内活力涌动。

    第二，要更加注重创新引领。“62号文”的出现，虽然意味着河南产业集聚区对于一些行业企业的吸引力在减弱，但在包括电子商务、物联网、大数据等新技术、新业态新模式方面，河南则与发达地区处在了同一条起跑线上。河南产业集聚区要做的就是抢抓机遇，持续强化创新驱动，从而打造转型升级新引擎。

    在实际操作中，河南产业集聚区首先可以借鉴“长葛模式”等经验，通过移动互联网、云计算、大数据、物联网与主导产业结合，让主导产业蜕变升级；其次可以借鉴安徽、山东等省份的经验，更多地设立产业引导基金，选择性地对企业、项目进行投放，从以前牺牲财政收入的招商引资方式，到引入股权投资模式支持企业发展；再次可以借鉴中关村模式，将产业集聚区作为众创空间的载体和平台，利用产业集聚区完善的软硬条件，以及产业链需求，为创业者提供低成本创业平台，然后通过众创空间培育出的企业，来反哺整个产业集聚区的升级发展。

    对于河南产业集聚区，“62号文”不是“大难临头”，“25号文”也不应“大喜过望”，立足优势，找准特色，加强服务，将创新转化成生产力，才是产业集聚区健康持续发展的根基。