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焦作市“十三五”规划编制工作领导小组
关于公开征集河南省焦作市“十三五”规划重大建议的公告
为深入落实党中央、国务院和省委、省政府一系列重大战略部署，在做好保增长、保态势的同时，长短结合、稳调并举，科学编制好焦作市国民经济和社会发展第十三个五年规划（以下简称“十三五”规划），加快焦作现代化建设步伐、提前全面建成小康社会，焦作市“十三五”规划编制工作领导小组决定：向全社会公开征集“十三五”规划在主导产业选择、重大战略项目谋划、重点产业园区创建、重要产业经济带培育方面的重大建议（以下简称“重大建议”）,以主动融入国家“一带一路”发展战略布局，紧密对接郑州航空港经济综合实验区建设规划，积极对接区域合作联动发展潮流，推进焦作转型发展、科学发展和创新发展。现将有关事项公告如下：
一、征集时间
2015年8月4日—2015年9月24日
二、参与对象
（一）特约专家
聘请丁俊发、王梦奎、王梦恕、代旭、刘昆、许正中、李京文、李富强、李临西、李慎明、吴晓华、何宏、庞东华、郭东明、徐东华、徐明阳、谢飞17位专家（以姓氏笔画为序）为焦作市人民政府“十三五”规划顾问。
（二）支持单位
1.党政部门决策研究机构
2.高等学校、大中型企业研发部门
3.国内外战略决策咨询机构
4.工程实验室、技术研发中心
5.国内行业协会及商会
（三）社会有关人士
三、建议遵循原则
（一）突出连天接地。要融入国家和河南省的战略布局、战略规划；明晰焦作的发展定位、发展目标，提升传统产业，谋划新兴产业。
（二）突出区域联动。向南要跨过黄河，向北要翻过太行山，向东打通新乡，向西连接济源。打开城市发展空间着力构建互联互通发展战略，打造特色市场经济带。
（三）抓大图新。要推进一批对经济发展和结构调整全局带动性强的重大工程；推动一批对社会建设、生态环保、改善民生作用显著的重大项目；推出一批解决突出矛盾、增进公平效率有力有效的重大政策。
（四）务实可行。立足当前、谋划长远，兼顾需要和可能，既要适度超前、鼓舞人心，又要实事求是、切实可行。
四、建议内容
主要就焦作市“十三五”期间主导产业选择、重大战略项目谋划、重点产业园区创建、重要产业经济带培育四个方面提出建设性意见。
（一）主导产业选择：焦作目前产业发展存在的突出问题，一是产业结构不合理。三产比重低、增长速度较慢；工业内部能源、重化工比例高，竞争力不够强。二是传统产业优势弱化，新兴产业形不成强大支撑。“十三五”期间,国家将实施以高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药等重大项目为基础的新兴主导产业,河南省将实施以新能源汽车、工业机器人、智能家居、中高端食品、电子信息、智能汽车、生物医药等重大项目为基础的战略性新兴产业。要深入研究焦作市如何抓住以上机遇，在能源、环境双约束下对产业做出选择，加快改造提升传统产业；围绕城镇化、围绕国家安全、围绕具有优势的产业深入推进信息化与工业化深度融合，选择培育战略性新兴产业；依托太极圣地、山水焦作等历史文化资源，把焦作建成国际知名旅游城市和多元化、复合型国际旅游目的地；依托比邻郑州的区位优势和焦作处于晋煤外运大通道的地理优势，紧紧抓住国家实施“一带一路”倡议和郑州建设国际商都的机遇，加快发展现代物流业，把焦作建成丝绸之路经济带主要物流基地。
（二）重大战略项目谋划：“十三五”期间，焦作市亟须围绕先进制造业提升、战略性新兴产业培育、高成长服务业提速、城镇综合承载能力提升、能源及信息基础设施建设、生态环保治理、民生设施改善等方面，谋划一批科技含量高，经济社会效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的大项目、好项目。
（三）重点产业园区创建：“十二五”期间，为打造转型发展的载体和平台，焦作规划建设了8个省级产业集聚区、10个省级商务“两区”和10个文化旅游园区。目前存在的主要问题是：园区特色不够明显、主导产业不够突出，布局分散、功能不全等。“十三五”期间，一是要对重点园区的主导产业进一步明确，功能进一步完善提升。二是充分发挥园区既有骨干企业作用，创造条件支持企业发展壮大，进一步加强龙头带动作用。三是围绕世界500强、央企、行业龙头企业引进建设一批主导产业明显、功能定位准确、功能完善的千亿级产业园区。
（四）重要产业经济带培育：“十三五”期间，如何抓住国家实施“一带一路”倡议、河南省加快建设郑州航空港经济综合实验区、大郑州都市区的机遇，与郑州、洛阳、新乡、济源等周边地市融合发展，形成优势互补的产业带；如何以郑焦城际铁路开通为契机，在沿线规划建设先进装备制造、现代物流和高端商务为主的产业经济带；如何发挥焦作、新乡、济源三个毗邻城市产业技术优势，统筹规划、协同配合，打造一个以先进制造业为主的工业走廊，形成新兴产业经济带；如何依托风光秀丽、景色迷人的南太行自然风光，连通焦作云台山、青天河、神农山以及周边自然资源，打造南太行生态观光、休闲度假、国际旅游目的地；如何以黄河沿线丰富的历史文化资源和黄河湿地景观为基础，打造集生态休闲、文化娱乐、养生修学、民俗体验为一体的黄河文化先导示范区和综合旅游带。
五、评比程序
（一）焦作市“十三五”规划领导小组办公室将对收到的“重大建议”全部登记建立档案，并进行初审分类。
（二）初审分类后,提交焦作市“十三五”规划领导小组再审；领导小组对有重要参考价值的“重大建议”，建立“重大建议”台账。
（三）焦作市“十三五”规划“重大建议”评审小组对通过再审进入“重大建议”台账的建议进行评选，选出拟争取进入国家、省“十三五”规划的重大建议。
焦作市“十三五”规划重大建议评审小组，由国家、省有关部门负责同志、专家及咨询机构和焦作市有关负责同志组成。
六、对接争取
焦作市“十三五”规划领导小组对“重大建议”评审小组评选出的“重大建议”，组织专门力量，直接与上级部门进行对接，力争列入国家、省“十三五”规划盘子。
七、经费支持
（一）对新列入国家、省、市“十三五”规划建议和项目库的“重大建议”予以重奖；
（二）对未列入国家、省、市“十三五”规划，但有重要参考价值的，酌情给予奖励。对通过初审的焦作市“十三五”规划“重大建议”活动参与者，均给予参与奖。
（三）对列入国家、省“十三五”规划的建议人，根据需要，可聘请为焦作市战略项目咨询专家；专家团队可建立长期战略合作关系。
（四）对于焦作市“十三五”规划已有成果，即公告发布之日前已规划的主导产业、重大战略项目、重点产业园区、重要产业经济带及已列入“十三五”项目库中的项目，不再奖励。
焦作市对此次“重大建议征集”工作，将拿出不少于100万元的经费，对入围单位和个人予以奖励。
八、协同支持
（一）资料获取。焦作市“十三五”规划“重大建议”相关资料，包括焦作市“十三五”规划已有成果，已规划的主导产业、重大战略项目、重点产业园区、重要产业经济带及已列入“十三五”项目库中的项目等，可在焦作市“十三五”规划领导小组指定的焦作市发展和改革委员会网站（/）上查询，或向焦作市“十三五”规划领导小组办公室索取。
（二）实地调研。为了更有针对性地提出建议，需要到焦作进行实地调查研究、考察论证的有关团体、专家和个人，可与焦作市“十三五”规划领导小组办公室联系，由办公室负责安排接待。
（三）建议提交。有关团体、专家和个人可通过电子邮件、信函、传真等多种方式提出意见和建议，并填写《焦作市“十三五”规划“重大建议”征集表》。相关建议可附带项目建议书、规划设计图等资料。征集内容类同或相似的以第一收到时间为准。
电子邮箱：jz3569038@163.com
地址：焦作市“十三五”规划编制工作领导小组办公室（焦作市人民路889号阳光大厦222室）
邮编：454000
传真：0391－3569035
联系人：陈 湘：0391-3569769 13707689979
赵彦斌：0391-3569029 13938187911
王 晶：0391-3569038 13839115176
