当前位置： 全省社会发展工作会议九月十一日在信阳市固始县召开。会议主要就全省社会事业中央四批投资项目执行情况、全省“十二五”规划思路进行通报，并就进一步做好项目管理、做好迎接中央检查组检查作出具体部署。省发改委副主任陈永石到会并作重要讲话，省直各有关厅局相关负责同志、各省辖市、扩权县发改委主管主任、社会科科长参加此次会议。会议由省发改委社会处处长孙旭辉主持。
陈永石副主任讲话要点：
一、加大自查,强化责任,确保把中央扩内需保增长政策不折不扣落到实处
去年四季度以来，全省社会发展系统密切配合，积极争取中央资金，认真组织项目实施，总体进展比较顺利，对改善民生、拉动内需起到了显著作用。但与国家要求相比，与其它领域相比，还存在差距，四批投资项目总体开工率仅为36%，累计完成投资不足60%。主要表现：
一是开工率低。第一批投资项目中仍有部分项目尚未开工或未达到国家开工标准（按照国家要求，完成全部实物工作量的10%以上才视为开工）。第二批项目开工率为91%，第三批开工率仅为13%，距离9月底前100%开工，差距还很大。二是市县配套资金落实率低。第一批中央投资项目，截至8月底市县配套落实率为90%。三是工程进度慢。第一批新增1000亿元投资项目，仅完成计划投资的72%，第二批项目投资完成率为89%，第三批项目投资完成率仅为69%。四是擅自更改建设规模。
除上述主要问题外，个别项目还存在用已完工的项目申报资金、资金拨付不及时等问题。10月份，由中纪委牵头的中央检查组将分赴各省开展第三轮监督检查工作，重点检查“三个百分之百”的落实情况。各市要高度重视，加快进度，确保“三个百分之百”全面落实。
二、提高认识，落实责任，全面完成新增中央投资项目建设任务
要从讲政治的高度，充分认识实施好中央投资社会事业项目的重要意义，思想上高度重视，行动上果断迅速，组织上协调配合，切实加强社会事业中央投资项目的实施管理工作。
一要提高工作效率，确保项目按计划建成投用。对已开工项目，要排出时间节点，加快项目推进，确保如期建成投用。对已开工但进展缓慢的项目，要及时分析原因，解决存在的问题，加快实施进度。对未开工的项目，要逐个梳理，逐个落实建设条件，确保在国家规定时间内开工建设，并且尽快尽可能多的形成实物工作量。
二要抓好资金筹措，确保配套资金落实到位。各级政府是落实社会事业项目配套资金的责任主体。要对配套资金不到位的项目分类梳理，对项目建设单位自筹资金的要督促项目抓紧落实到位，对属县（市、区）政府承诺的配套资金，要向政府主要领导汇报反映，千方百计予以落实。决不能在争取项目时拍胸膛、打保票，项目争取回来就不认帐、讲困难、不落实。
三要加强项目管理，确保各项措施落实到位。项目一经批准，任何单位和个人都不得擅自扩大建设规模、调整项目建设内容或提高建设标准，严格遵循基本建设程序因特殊情况确需变更调整的，要及时上报我委，经国家认可并调整计划后，方可实施。要严格资金管理。严格遵循基本建设程序。严格执行项目法人责任制、工程招标投标制、工程监理制和合同管理制。要严把工程建设质量。
四要认真细致做好项目实施的监测评价。各地要指定专人负责实施进展情况的统计报送工作，信息报送要及时准确，统计台帐要完整备案，上报数据要经主管主任亲自审核把关后再上报。我委将定期通报各市实施进展情况，加大督导检查力度。
三、提早谋划，精心组织，认真做好2010年社会事业各专项规划的编制和实施工作
一要抓紧完善明年投资项目前期工作。明年国家将继续实施特殊教育、基层医疗卫生服务体系、旅游基础设施、文化自然遗产地、乡镇综合文化站、抢救性文物保护设施建设等一系列专项，各地要尽快完善相关上报材料，逐一核实项目规划、用地、资金等建设条件，做好前期准备工作。明年，将视各市已有项目实施情况，加大奖罚力度，项目实施好的市就要大力倾斜支持，不好的市要坚决核减或不安排投资，决不姑息。
二要做好相关规划编制准备工作。“十二五”期间，国家将适时启动中小学校舍安全工程、中等职业教育二期工程、县级医疗机构达标改造等专项规划的编制，要积极做好调研工作，摸清现状，查清底数，待国家正式部署规划编制工作时，可以立即组织项目上报。
关于社会发展“十二五”规划初步思路，另发信息专题介绍。
（完）
