为深入贯彻落实《中共焦作市委办公室关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》和《关于“两学一做”学习教育常态化制度化的推进落实工作方案》，提升全体党员尊崇党章、遵守党规的思想和行动自觉，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，结合我委工作实际，现就市发改委“两学一做”学习教育常态化制度化工作，提出如下推进落实方案。

 一、总体要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要紧紧围绕加强思想政治建设这个首要任务，紧扣市委“整体工作上台阶、重点工作争一流、特色工作树形象”的总要求，以“三规范三提升三带头”为总抓手，坚持抓住“关键少数”与抓实支部建设有机融合，从基础工作抓起、从基本制度严起、从具体事情做起，突出学习引领，强化问题导向，分层分类施策，认真落实基础在学、关键在做、重点在改、落脚在促的基本要求，前后接续、力度不减，不断巩固扩大管党治党成果，为加快“四个焦作”建设，早日跻身全省“第一方阵”提供坚强组织保障。

二、主要内容

（一）明确学习任务，提升学习成效。按照中央、省、市委关于开展“两学一做”学习教育的安排部署和规定要求，党组中心组要按年度制定学习安排的具体方案，明确学习内容、方法要求和进度安排，做到年度有安排、季度有计划、月月有落实。各党支部要按照集中学习“六个一”的规定要求，统筹抓好党员学习，即党支部年初制定一份学习计划，每季度开展一次专题辅导；党小组每月确定一个学习主题，每周开展一次集中学习；党员每月撰写一篇学习心得，每天进行一小时自学。积极参加党员集中轮训。

责任领导：王运洪

责任科室：人事科、机关党委

具体分工：人事科负责党组中心组学习计划清单的制定，并做好党组中心组学习的组织和服务工作。机关党委负责统筹安排各党支部、党小组学习，以及党员教育培训工作。

完成时限：党组中心组学习计划清单于5月底前制定完成，并对照落实。党支部学习计划要于6月10日前制定完成，并动态完善；党员培训、知识测试要结合全市统一进度，合理安排。

（二）对标合格要求，践行党员承诺。按照“四讲四有”和“十做十不做”的要求，对照“政治合格、纪律合格、品德合格、发挥作用合格”的标准，有针对性地开展党员设岗定责、承诺践诺活动，提出做合格党员、发挥先锋模范作用的具体要求。坚持“主题党日”活动，每月固定一天为“主题党日”，积极探索内容丰富、灵活多样的“主题党日+”活动，围绕全市发展大局，组织党员参与改革创新、转型发展、项目建设等中心工作，用实际行动践行誓言、履行承诺。

责任领导：王运洪

责任单位：机关党委

具体分工：机关党委负责统筹推进，督促指导机关各支部按期开展“主题党日”活动；机关各支部对党员承诺践诺和“主题党日”活动作出具体安排，制定工作方案，创设载体抓手，打造各自的特色亮点。

完成时限：党员承诺践诺清单于6月底前完成，并以党支部为单位进行公示，“主题党日”活动长期坚持。

    （三）坚持问题导向，深入查摆整改。全体党员干部要坚持带着问题学、针对问题改，开展经常性“党性体检”，经常性查找问题，经常性分析问题，经常性解决问题，分类建立问题整改清单。委党组要围绕落实全面从严治党主体责任，深入查找党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题；党支部要围绕教育管理党员的主体责任，深入查找党内组织生活不严肃、不规范，党员教育管理宽松软，党组织政治功能不强等问题；党员领导干部要围绕转作风、抓落实，深入查找政治站位不高，工作作风不实，抓工作大而化之、敷衍了事等问题；广大党员要围绕“四个合格”党员标准，持续进行“四对照四反思”，深入查找党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。各级党组织和广大党员要聚焦不同问题，分析不同原因、明确不同措施，分类建立问题查摆整改清单。要结合实际定期更新、对账销号。

责任领导：委全体县处级干部

责任单位：人事科、机关党委

具体分工：人事科负责委领导班子问题整改清单的制定并提交委党组会研究；委党员领导干部要分别制定个人问题整改清单；机关党委负责督促落实各党支部和普通党员的问题整改清单。

完成时限：问题整改清单7月底前初步形成，并定期更新。

    （四）聚焦“五查五促”，推动中心工作。坚持围绕中心、服务大局，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化同做好改革发展稳定各项工作结合起来，同落实好我委各项任务结合起来。通过查新发展理念贯彻落实情况、促转型发展；查全面深化改革重点任务推进落实情况、促改革创新；查改善民生防范风险各项工作推进落实情况、促和谐稳定；查精准扶贫精准脱贫推进落实情况、促脱贫攻坚；查全面从严治党推进落实情况、促政治生态优化。要对五个方面的工作进行认真梳理，对重点工作和突出问题要拉出清单，分别建立台账，明确措施、责任、时限，为促工作、促整改提供“任务书”“路线图”。

责任领导：付希强副主任牵头，各相关分管主任配合

责任单位：转型办牵头，工业科、服务业办、重点项目办、产业集聚区办公室、固定资产与城市管理科、综合科等科室配合

具体分工：按照市委要求，我市“五查五促”活动中“查新发展理念贯彻落实情况、促转型发展”由市发改委牵头负责。此项工作由转型办负责牵头落实，工业科、服务业办、重点项目办、产业集聚区办公室、固定资产与城市管理科、综合科等相关科室配合完成。综合科负责查经济体制改革重点任务推进落实情况、促改革创新。“五查五促”其他事项按照市各有关牵头单位安排抓好落实。

完成时限：“五查五促”工作台账按季度形成，并更新完善。第一季度工作台账于5月底前完成，6月底、9月底、12月底前分别将当季度“五查五促”工作台账报委活动办备案。

（五）建强基层组织，补齐工作短板。要持续加强党的基层组织建设，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，把党支部建设作为最重要的基本建设，实施党支部建设工程；指导党支部健全各项工作制度，按期进行换届，选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位；围绕抓党建促脱贫攻坚，持续推动第一书记驻村帮扶。以学习教育常态化制度化为牵引，巩固拓展党员组织关系排查、党费收缴检查、基层党组织换届等工作成果，推动基层党组织建设全面过硬全面提升。

责任领导：王运洪

责任单位：机关党委

具体分工：机关党委要对基层党建重点工作进行梳理分析，建立党组书记抓基层党建工作台账，压实主体责任，层层推动落实。

完成时限：工作台账于6月初完成，并对照抓好落实。

（六）规范组织生活，严格党员管理。把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容固定下来，坚持下去，党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会。党支部书记每年至少为基层党员讲一次党课。要强化“三会一课”痕迹管理，制作统一的“三会一课”记录本，做到专本专用。机关党委要对党支部落实“三会一课”情况进行指导检查，及时指错纠偏。党支部要建立党员参加“三会一课”预提醒和实时记录制度，对参加“三会一课”不经常、不认真、不严肃的党员要采取必要的组织措施，给予适当处理。

责任领导：王运洪

责任单位：机关党委

具体分工：机关党委负责统筹推进、督促指导“三会一课”制度落实；县级干部参加所在党支部“三会一课”的计划安排和服务工作，由所在党支部具体负责；各党支部要制定参加“三会一课”的预提醒和备案制度。

完成时限：各党支部于5月底前制定“三会一课”的全年安排，并对照落实。

（七）突出领导示范，严格党内政治生活。认真落实民主生活会和组织生活会制度。按照中央印发的《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求，年底前，委党组要认真组织召开民主生活会，按照会前征求意见、谈心交心，会上对照反思、深入剖析，会后盯紧问题、整改落实的基本要求，以反面典型为镜，细照严查深思，严肃认真地开展批评与自我批评，达到团结-批评-团结的目的。各支部每年底要召开专题组织生活会，认真开展“评班子、评组织、评党员”工作，组织党员对支部班子和全体党员进行民主评议。县级干部要以普通党员身份参加所在支部的组织生活，参加集中研讨，参加党员民主评议。

责任领导：王运洪

责任单位：人事科、机关党委

具体分工：人事科负责委领导班子民主生活会，以及会后问题整改台账。县级干部参加所在党支部组织生活，要结合党支部集中学习、“三会一课”等进行安排，具体由所在党支部负责。各支部要按照要求召开专题组织生活会。“评班子、评组织、评党员”工作，由机关党委、人事科按照全市要求统一安排。

完成时限：民主生活会、专题组织生活会于12月底前完成。

    （八）强化督导检查，层层压实责任。要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作，纳入党建工作考核和党组织书记抓基层党建述职评议的重要内容，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任的重要依据，促进工作落实。市纪委派驻委纪检组要切实履行工作职责，联系实际作出具体安排，及时建立完善学习教育督导清单，开展常态化督导检查，发现问题、督促整改；要对党员领导干部以普通党员身份参加支部组织生活进行重点督查，确保落实到位，形成常态。对督查中发现的工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。

责任领导：司玉昆

责任单位：监察室

具体分工：聚焦“两学一做”学习教育常态化制度化重点工作落实，聚焦党内政治生活制度落实，精准发现问题，推动解决问题，压实委党组抓学习教育常态化制度化的主体责任。

完成时限：学习教育督导清单5月底前制定完成，并对应开展督导工作。

三、工作要求

    （一）压实主体责任。委党组要切实履行主体责任，定期对学习教育进行专门研究部署，及时分析情况、改进工作。各责任单位，要对照任务分工，认真梳理分析，按照时限要求列明细、理清单、建台账，不断完善推进“两学一做”学习教育常态化制度化的方法措施，确保各项任务落到实处。各责任单位要明确一名负责人，负责具体工作的沟通协调落实。

（二）加强宣传引导。统筹谋划好推进“两学一做”学习教育常态化制度化的宣传工作，按照具体化、接地气、有实效的要求，充分利用市发改委官方网站和发展改革微信群，采取多种形式，线上线下联动，大力宣传其重要意义和目标要求，宣传推进学习教育常态化制度化的实践经验和进展成效，形成正确舆论导向。

附件：

1.党组中心组学习清单

2.党员承诺践诺清单

3.问题整改清单

3.督导工作清单

2017年5月19日