为贯彻落实全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神和省政府常务会议部署，进一步深化投资项目审批改革，制定本工作方案。

一、总体要求

按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，把投资项目审批改革作为转变政府职能的重要举措，加快投资项目在线并联审批，最大限度减少审批事项，最大程度缩短审批时限，优化提升服务效能，完善事中事后监管体系，构建完善市场开放公平、审批规范有序、政务服务高效的新型投资项目审批制度，推进放权彻底、监管到位、服务提升，破除制约投资特别是民间投资的各种羁绊，为激发有效投资拓展空间，为经济社会持续健康发展提供坚强支撑。

二、工作目标

力争到2017年年底，全省投资项目审批制度进一步优化，审批前置要件和中介服务事项更加明晰规范，审批流程更加简化，办理时间进一步缩短，部门在线并联审批初步实现。报建审批事项整合减少20%左右，审批事项平均办理时限缩减20%左右，申报材料平均减少20%左右，非涉密投资项目网上在线办理率达到100%。

三、主要任务

（一）清理规范整合投资项目审批事项。各部门分别梳理本领域所涉及的从项目立项到竣工验收全过程与投资项目有关的审批事项，对无法律法规依据、各部门自行设定的审批事项，一律取消；对有法律法规依据、但审批范围过宽或流程设置不合理的审批事项，进一步缩减审批范围，优化审批流程；对同一部门实施的管理内容相近或同一办理阶段的多个审批事项，按照《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》（国发〔2016〕29号）要求进行整合；进一步梳理完善审批事项申报材料，对“无理提供、无需提供”的申报材料一律取消，对“重复提供、反复提供”的申报材料实行部门在线共享。各有关部门于8月底前制定本部门投资项目审批事项清理规范整合工作方案，并报省编办（审改办）、发展改革委审核，年底前完成投资项目审批事项清理规范整合工作。同时，对投资项目审批事项所涉及保留的中介服务事项进行动态调整。（省发展改革委、编办（审改办）、工业和信息化委、民委、国土资源厅、环保厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、林业厅、卫生计生委、安全监管局、人防办、文物局、气象局、地震局、河南煤矿安全监察局、省政府移民办、省公安消防总队等部门按职责分工负责）

（二）复制推广企业投资项目承诺制改革试点经验。组织中国（河南）自由贸易试验区开封片区开展企业投资项目承诺制改革试点工作，研究制定试点实施办法，完善承诺标准和事中事后监管措施，适时扩大试点项目范围，及时总结试点经验。7月底前在中国（河南）自由贸易试验区各片区推广，2017年年底前在各省辖市规划建设的战略协同示范区复制推广，促进我省投融资体制改革向纵深发展。（省发展改革委牵头，省直各有关部门配合）

（三）简化政府投资项目审批管理。9月底前研究制定我省政府投资项目审批管理规范性文件，进一步优化政府投资项目审批程序，明确各级政府投资项目审批权限，对投资规模较小、技术简单的项目，合理合并项目建议书、可研报告等审批环节，缩短审批手续办理时间，提高部门协同办理效率，促进政府投资项目规范有序高效开展前期工作。（省发展改革委牵头，省直各有关部门配合）

（四）优化完善政府投资项目代建制。修改完善政府投资项目代建管理办法，创新项目代建机制，成立专业化代建机构负责省级政府投资项目代建工作，探索建立“管理机构+使用单位+代建单位+工程总承包”项目代建模式，切实提高项目管理水平和投资效益。（省发展改革委负责）

（五）全面推行网上并联审批。加快实施我省投资项目在线审批监管平台二期项目，持续完善在线平台功能。加快在线平台与省、市、县三级业务审批系统对接，全面推进项目统一代码制度应用，实现审批事项网上受理、办理和监管服务。推行网上并联审批，实行限时办结制度，缩短审批办理时限。（省发展改革委牵头，省直各有关部门配合）

四、工作要求

（一）建立工作机制。在省政府推进职能转变协调小组领导下，由省发展改革委牵头负责投资项目审批改革的协调推进工作，省直各有关部门按职责分工推进本领域改革工作，强化协调配合，形成工作合力。各部门要建立专项工作机制，明确责任领导、联络员和具体责任人，逐项落实工作责任，确保各项改革任务顺利实施。

（二）完善配套政策。各部门要加强与国家对口部委的沟通对接，按照国家最新改革要求，按程序加快推进本领域法律法规和规章制度的修订完善工作，进一步细化政策措施，持续完善我省投资项目审批制度体系。

（三）加强督促检查。各部门要按照工作进度和时间节点要求推进各项任务。要切实加强跟踪问效，各责任部门于每月30日前向省发展改革委报送工作进展情况，重要改革成果随时报送。

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