南阳市西峡县、唐河县的香菇、竹笋等特色农产品深加工企业为扩大出口，有意“飞”入南阳卧龙综合保税区。但是，当地政府担心企业会把税收带走，不愿意放企业走。怎么办？

    有办法！8月13日，省发改委、省财政厅、省统计局、国家税务总局河南省税务局联合下发《关于完善“飞地经济”利益分享机制促进开发区改革创新发展的通知》，提出“飞地经济”园区内新上产业项目达到设计产能后10年内缴纳的增值税、企业所得税市县分成部分，“飞出地”与“飞入地”原则上按5∶5比例分享。

    这一利益分享机制，既解决了“飞出地”税收流失的后顾之忧，也给企业做大出口规模创造了有利条件，更帮助综保区增加了进出口总量，同时也推动了经济协调发展。2014年，“有项目缺地”的郑州市金水区与“有地缺项目”的新乡市获嘉县，携手打造我省首个互动型飞地经济产业示范项目——金水（获嘉）飞地经济项目区。经过几年的发展，“飞出地”金水区、“飞入地”获嘉县都很好地解决了土地资源紧缺、发展空间不足的问题，实现了区域功能的共同提升。

    分享机制的建立，并非凭空而来，而是建立在问题导向的基础之上。企业要做大，要走，“飞入地”想接纳，“飞出地”却面临的是税收流失、财政吃紧，还有当地居民就业难、收入降的问题。矛盾尖锐，问题突出。避而不管，“露重飞难进，风多响易沉”，想“飞”也难；即使飞了，这利益那关系，种种羁绊，企业“飞”得也累。正视矛盾，问题所在就是工作的方向、创新的节点，充分考虑企业意向、“飞出地”诉求、“飞入地”期盼，抓住利益分配这个关键点，在机制上做文章，这样才有了这个量身打造的分享机制。

    此外，开放的心态、广阔的胸襟也是不可缺少的。从小处看、眼前看，怎么分享对“飞出地”来说都是吃亏的。然而，从大处看、长远看，就没有输家只有赢家。一百块钱，即使占百分之百，也只是一百块钱；一万块钱，只占其中百分之十就是一千块钱。企业“飞出”，有了做大做强的可能，蛋糕有可能做大，分的比例小，但是未来分的总量不一定少。对于西峡、唐河来说，企业走出去，做大做强，意味着当地特色农产品销量的增长，也将带动产量的提高、农民收入的增多。

    经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展模式的转变，必然要求机制改进，不改或慢改，都可能成为阻碍发展的壁垒。我们要以党的建设高质量推动经济发展高质量，党员干部，特别是领导干部就要坚持问题导向，深入调查研究，随时发现发展中的问题，并从问题入手，以开放的视野，开阔的胸襟，放眼全局和长远，着力解决机制体制问题，勇于担当，锐意创新，推动高质量发展。