（一）
　　孟夏时节，又传喜讯。

　　 2020年5月8日，国务院办公厅印发通报，再次为焦作转型发展点赞！

　　此次通报对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励，我市因在全国67个资源枯竭城市转型年度绩效考核评价中再得“优秀”格次而获表彰。

　　在通报中，我市位列《2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方名单及激励措施》中的第23项，因“培育壮大接续替代产业、保障和改善民生、加强生态环境整治、着力解决历史遗留问题等转型成效突出”受到国务院督查激励。

　　该项督查激励颇具“含金量”。在2018年全国资源枯竭城市转型考评中，我市居第2位，并首次获得国家资源枯竭城市转型政策激励。我市因此在获中央财政资源枯竭城市转移支付资金9680万元的基础上，又获中央财政政策激励资金11080万元，共获20760万元中央补助资金。

　　（二）

　　焦作，因矿而兴，因矿而建，曾是典型的资源型城市。由于过度开采，矿产资源濒临枯竭，生态环境破坏严重，曾一度背上沉重的生态包袱。2008年被列为全国首批12个资源枯竭型城市之一。

　　靠山吃山，终究会山穷水尽。走转型路，理念一变天地宽。市委书记、市人大常委会主任王小平说：“通过解放思想，把新发展理念真正全面落实好，才能最大程度地凝聚起发展共识，才能把干部群众主动性、创造性充分激发出来，才能汇聚起产业转型、创新发展的强大动力，为推动新一轮大发展汇聚磅礴力量。”

　　那么，由困顿而重生的“煤城”焦作，究竟经历了怎样的自我革新？从树枯地竭化身成绿意盎然，又进行了怎样的生态再造？其治理逻辑为资源枯竭城市转型提供了怎样的路径指向？

　　一连串的问题，可以从一串串足迹中寻到答案。紧跟时代步伐，紧扣转型主题，焦作市委、市政府四次组成党政考察团，先后到扬州、南通、深圳、杭州、成都、佛山、徐州等先进地市，考察学习产业转型、乡村振兴、科技创新等经验做法，“跳出焦作看焦作”，解放了思想，更新了观念，形成了转型发展从找坐标、定方略到寻路径、抓落实的完整闭环。

　　在扬州和徐州两市举办的“学徐州扬州、促转型发展”专题研修班上，组织9次集中授课、4次现场教学、2次分组讨论和1次小结……对标先进找差距，开阔视野补短板，焦作人明白，转型发展必须真抓实干，转型成果得之不易。

　　如今，煤炭等采矿业占全市工业比重由原来的超过90%降到了2%以下，而四大优势产业、四大战略新兴产业、三大传统产业占工业比重达到81.9%。据《河南经济蓝皮书（2019）》显示，我市经济综合竞争力排名全省第四。

　　（三）

　　进入新时代，“高速度”不再时髦，“高质量”成为共识。焦作为走出一条独具特色的资源枯竭城市转型发展之路，也可谓站高望远，并使出了“洪荒之力”。

　　——围绕“黄河”重大战略谋转型。主动融入和服务黄河流域生态保护和高质量发展战略，率先启动规划编制工作，开展13项重大专题研究和19个专项规划编制，明确“1+4”战略定位，即以建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区为统领，把焦作建设成为更具实力、更具魅力、更具活力、更具竞争力、更具影响力的黄河流域综合治理和生态保护先导区、水资源节约集约利用和高效农业创新区、经济社会高质量发展样板区、黄河文化旅游康养融合展示区，目前规划初稿基本完成。

　　——谋划实施“两山两拳”（云台山、嵩山，太极拳、少林拳）行动，构建“一带一路”重要节点，建设黄河生态经济带重大亮点，打造郑州大都市区区域高质量发展战略支撑点。深入推进郑焦一体化发展，郑焦一体化发展规划、郑焦产业带规划基本编制完成，部署31项重点任务和总投资518亿元的58个重大项目，已完成投资86.8亿元。

　　——积极推动产业高质量发展。实施“1020大企业培育工程”和高端装备、新材料、新能源汽车、绿色食品、康养等十大优先发展产业专项行动计划，超百亿元、超50亿元企业分别达2家、7家，连续6次荣获“全国科技进步先进市”，第三产业占GDP比重提升到41%，积极创建国家全域旅游示范市和国际文化旅游名城。

　　——积极推动绿色循环发展。强力实施“四水同治”，高水平建成南水北调城区段两侧绿色生态走廊和大沙河湿地公园，城市建成区黑臭水体基本消除，实现大气环境质量“两降”的历史性突破。突出加快“四城联创”和十大基础设施项目建设，太焦铁路加快推进，国道234焦郑黄河大桥建成通车，中原路通车试运行。根据《河南社会治理发展报告（2019）》，我市宜居度和获得感指数均居全省第一。

　　——持续提升公共服务水平。出台了“1+6”创新创业人才政策，推进实施“年度十万个就业岗位推荐专项行动计划”，居民人均可支配收入居全省第3位，打造了“两定制兜底线、打造健康扶贫新模式”，典型经验受到国务院通报表扬。

　　（四）

　　 从焦作最近几年的发展实践来看，焦作的转型之路与高质量发展要求可谓高度契合，并已经初步收获了高质量发展的信心和红利。

　　天更蓝了、水更绿了，企业更强了、名气更大了……一桩桩一件件的“变”，老百姓都看在眼里，而他们记在心里的，其实还有“不变”——焦作市委、市政府多年来始终坚持转型升级，一以贯之、坚定向前的决心和定力，从未改变。

　　“高质量发展，核心是解决人民对美好生活的向往与不平衡不充分的发展之间的问题。”市委副书记、市长徐衣显说，焦作始终把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为重中之重，以人民为中心，不断用发展提升人民群众的获得感、幸福感。

　　——掂一掂“饭碗”，就业状况“风景这边独好”。全市坚持把就业作为民生之本，出台促进就业实施意见，举办就业创业“春风行动”系列活动，发放企业稳岗补贴2133万元、创业担保贷款5.2亿元，城镇新增就业7.38万人，新增农村劳动力转移就业2.54万人。

　　——算一算脱贫，减贫成绩单让人瞩目。全市扎实开展精准脱贫攻坚三年行动计划，推开“两定制兜底线”健康扶贫模式，强化金融扶贫、电商扶贫、旅游扶贫等工作，实施产业扶贫项目180个，建成集中医养中心45个，发放扶贫小额信贷3266万元，1.5万人实现脱贫，所有贫困村全部退出贫困序列。

　　——看一看养老，社会保障网越织越密。我市成功引进德国蕾娜范养老集团、上海和佑养老集团等国内外知名养老服务企业，全市养老机构发展到175家，全年新（改）建社区老年人日间照料中心107家，新（改）建农村幸福院399家、总数达867家，千人以上行政村覆盖率达85%，初步建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的健康养老服务体系。

　　——晒一晒投入，财政“真金白银”支持力度大。全市共安排专项资金31.2亿元，保障民生幸福工程和重点民生实事。民生支出230.2亿元，占一般公共预算支出的77.3%。

　　——比一比创新，社会治理增和谐。巩固拓展“334楼院协商治理模式”，创建省级规范化社区56个，解放区幸福街社区工作法被民政部评为全国100个优秀社区工作法。沁阳邘邰村、博爱大新庄被国务院授予全国民族团结进步模范集体称号。

　　（五）

　　表彰既是对“优等生”的激励，更是对未来的期许。

　　按照国家支持办法，2020年我市将继续在资源型地区经济转型重大改革和重大政策方面先行先试，在安排资源型地区转型发展中央预算内投资专项资金时增加资金分配系数，中央财政也将在安排资源枯竭城市转移支付时予以倾斜。

　　近日，国家下达我市2020年首批资源枯竭城市转型支付资金13600万元已拨付到位，这将对我市城市转型发展提供有力资金支持。

　　（六）

　　 五月的怀川大地，天朗气清，处处涌动着转型跨越的时代旋律。

　　回顾焦作的发展历程，正是中国资源型城市因矿而建、因矿而兴、因矿而衰最终寻求转型的历史。通过多年的持续探索，焦作最终找到了一条符合发展规律、符合焦作市情的转型之路。

　　只要路走对了，就不怕遥远。保持定力、久久为功，焦作未来可期！