各县（市）区人民政府，各有关部门：

为促进我市对外开放水平，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，提升中欧班列（郑州）对我市外贸活动的拉动力，现提出以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，全面融入“一带一路”倡议，扩大与沿线国家经贸产业合作，着力完善我市国际贸易通道，提高我市开放水平和外贸便利度，推进经济社会持续健康发展。

（二）基本原则

——合理布局、畅通联运。以铁路基础设施互联互通为支撑，充分发挥区位交通优势，强化与中欧班列（郑州）合作，扩大开放，更好利用国内国际两种资源、两个市场，打造安全高效便捷的铁路货运走廊。

——统筹协调、分工协作。围绕中欧班列（郑州）组织和运营，加强跨行业、跨部门、跨地区的统筹协调，完善合作机制，加强分工协作，避免无序竞争，实现优势互补，推动形成区域联动发展新格局。

——市场运作、政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提升国际货运班列质量和效益。更好发挥政府作用，完善体制机制，营造良好发展环境，推动我市陆上国际货运健康有序发展。

——开放包容、共建共享。发扬和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝绸之路精神，密切与丝绸之路沿线国家及东盟国家等的合作，充分发挥各方优势与潜能，实现共建共享。

（三）发展目标

到2023年，基本形成布局合理、设施完善、运量稳定、便捷高效、安全畅通的国际货运班列综合服务体系。与中欧班列（郑州）合作实现常态化、便利化，稳定化。河南德众保税物流中心、进口肉类指定查验场功能全面发挥。物流服务信息化平台基本建成，物流成本有效降低，通关便利化水平明显提高，外贸进出口活动中中欧班列（郑州）使用率大幅提升，“单一窗口”主要业务基本实现全覆盖。

二、重点任务

（一）完善物流硬件设施。全面强化与郑州国际陆港的合作。围绕铁路站场、产业集聚区等重点节点，加快完善连接枢纽的外部道路。加强与中欧班列(郑州)合作，推动焦作各类货源与中欧班列(郑州)对接，谋划中欧班列开行(焦作号)，使我市成为中欧班列(郑州)的重要的货源组织中心，吸引晋东南区域国际货物在我市进行集散。

（二）加大资源整合力度。加大货源组织力度，稳定运行中欧班列（郑州），支持开行肉类、毛皮等回程国际货运班列。运用大数据、物联网和云计算等手段，与郑州铁路口岸、郑州国际陆港及主要多式联运经营主体合作，实现郑焦两市物流设施互联互通和物流信息共享。打造集海关、国际货运代理、保税仓储、国际金融服务等环节于一体的综合服务体系。探索开展班列出口零担货物本市拼箱、口岸“集拼集运”业务，提高我市中欧班列（郑州）货物集散能力。

（三）建立物流服务体系。引进开发供应链、大数据管理等信息化智能平台，加强与郑州国际陆港公司合作，实现中欧班列（郑州）运行信息实时咨询互查，为我市企业提供业务受理、单证制作、报关报检、货物追踪、应急处置等服务。推进运输、仓储、配送、检验检疫、通关、结算等环节高效对接。鼓励公路、铁路等运输方式参与中欧班列（郑州）运行服务，发展供应链物流。

（四）推进便利化大通关。加强与丝绸之路沿线国家、东盟国家海关国际合作，推进信息互换、监管互认、执法互助。全面推进国际贸易“单一窗口”、口岸管理共享平台建设，简化单证格式，统一数据标准，优化口岸监管、执法、通关流程，提高口岸货物通关效率。

三、保障措施

（一）建立通道物流工作联席会议制度。建立焦作市中欧班列（郑州）合作工作联席会议制度，由市政府分管领导担任联席会议召集人，市直有关部门负责同志为成员，定期研究重大项目落地、重大产业培育、重要政策落实情况，及时协调解决工作中的重大问题。各相关县区也要建立相应的工作机制，大力发展外向型经济。

（二）调整理顺部门管理机制。由市商务局牵头协调，相关部门分工协作，统筹推动我市与中欧班列的合作。市商务局牵头协调我市国际货运班列组织运行；市发改委负责补齐通道物流基础设施建设短板；市财政局负责补贴政策及资金的落实与监管，推动国际货运班列双向稳定运营。

（三）加大政策支持力度。认真落实国家、我省出台的中欧班列鼓励政策，加强我市与沿线国家合作联系。支持我市四大怀药、生姜等特色农产品通过货运班列外销。

焦作市商务局       焦作市发展和改革委员会