《焦作市人民政府关于加快推进健康焦作行动的实施意见》（以下简称《实施方案》），是贯彻落实健康中国行动和健康中原行动的具体举措，是我市未来十年疾病预防和健康促进的指导性文件。现就有关内容解读如下。

一、《实施方案》起草背景

2016年8月，党中央、国务院发布《“健康中国2030”规划纲要》，党的十九大提出实施健康中国战略的重大决策部署。2019年6月，国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）《健康中国行动组织实施和考核方案》（国办发〔2019〕32号），全面启动健康中国行动。省政府于2019年12月印发《关于推进健康中原行动的实施意见》（豫政〔2019〕26号）《健康中原行动组织实施和考核方案》（豫政办〔2019〕63号）。市政府主要领导对落实健康中国行动和健康中原行动作出批示，要求研究制定工作方案，健全机制，抓好任务落实。

二、主要特点

《实施方案》聚焦当前我市广大人民群众面临的主要健康问题和影响因素，从政府、社会、个人（家庭）3个层面协同推进，通过普及健康知识、参与健康行动、提供健康服务，实现促进全民健康的目标，具有以下四个特点：

一是注重预防为主。从强化健康促进和健康教育入手，聚焦每个人关心、关注的生活行为方式、生产生活环境和医疗卫生服务问题，倡导营养平衡、戒烟限酒、健康心理等健康生活方式，打造饮食、运动、休息、预防的健康处方。

二是关注全生命周期健康。针对不同生命周期所面临的突出健康问题，围绕妇幼、中小学生、劳动者、老年人等重点人群特点，做出安排和建议。扩大妇女和新生儿筛查病种范围；完善健康学校标准，加大中小学健康促进力度；强化健康企业建设，开展职工健康管理；推进老年医学建设和医养结合安宁疗护建设。

三是注重慢性疾病监测管理。围绕目前影响居民死亡主因的心脏病、脑血管疾病和恶性肿瘤等疾病，推进提升急救处置能力，逐步健全完善脑卒中筛查、肿瘤发病报告及死因登记、癌症5年生存率和高风险因素、慢阻肺登记报告等工作纳入基础监测和慢性病监测。

三、主要内容

《实施方案》明确了15个专项行动及行动目标、指标、职责分工与组织保障。第一部分为总体要求。提出实施健康焦作行动的方针政策、基本原则、总体与阶段性目标，明确到2022年和2030年的目标任务；第二部分为重大行动。是《实施方案》的主要任务与核心内容。从三个方面出发，组织实施15项重大行动。一是全方位干预健康影响因素，针对影响健康的行为与生活方式、环境等因素，实施健康促进、合理膳食、全民健身、控烟、心理、环境6项行动。二是维护全生命周期健康，针对妇幼、中小学生、劳动者、老年人等重点人群特点，实施4项健康促进行动。三是防控重大疾病，针对心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病四类重大慢性病以及传染病和地方病的预防控制，实施5项防治（防控）行动；第三部分为保障措施。包括加强组织领导、统筹力量资源、健全支撑体系、注重宣传引导等。明确市级层面成立健康焦作行动推进委员会（简称推进委员会），统筹指导各县（市区）、各相关部门加强协作，落实各项任务，组织实施。