2023年，市发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，不折不扣落实中央、省委、市委的各项决策部署，以打造法治机关为引领，立足大局、主动作为，统筹法治机关建设、经济社会发展等工作，立足大局、主动作为，为推进全市经济社会高质量发展做出了积极贡献。在2022年度全市法治工作年度考核中取得“优秀”等次，并荣获2021-2022年度法治焦作（法治政府）建设工作先进单位。现将我委2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、强化学习，坚决做到“两个确立”不动摇

我委坚持学法为先，全面落实领导干部学法制度，制定下发了《市发展改革委2023年度学法计划》，从对象、方式、内容及要求等方面对学法工作进行全面部署。委党组带头学法用法，每季度组织1次集中学法活动，对法治相关指示精神进行学习研讨；认真落实“第一议题”制度，坚持“议事先学法”，每次党组（扩大）会前，都由党组书记领学相关法律法规及政策，为议政议事奠定坚实的法治基础。加强全体党员干部学法，将法治学习作为支部学习的重要内容，与政治理论学习同部署、同安排，全年共组织4次专题法治学习活动。同时，进一步加强依法行政能力测试，对党员干部特别是执法人员进行业务知识考核，有效增强党员干部学法、守法、用法的积极性，全委党员干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力得到全面提升。

二、依法行政，严格规范权力运行不松懈

一年来，市发展改革委全体干部职工，以法治政府建设示范市创建为牵引，持续推进依法行政，大力加强法治工作规范化建设，把牢法治底线，全委依法行政能力明显提升，全年无行政复议败诉案件，无行政诉讼案件，在全市法治工作年度考核中取得“优秀”等次。一是法治建设高位推动。认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治工作与发展改革中心工作同谋划、同部署、同推进、同落实，把法治精神贯穿到重大规划出台、重大政策制定、重大事项改革、重大项目推进等重点工作中去，定期进行研究部署。成立以委主要领导为组长、各位副县级以上领导为副组长的市发展改革委法治建设领导小组，全面统筹我委法治建设工作。二是法治工作部署更加严密。将法治政府建设纳入“十四五”规划以及国民经济和社会发展计划等重大战略，印发全市发改系统2023年法治政府建设工作要点等文件。加强动态管理，先后两次组织开展规范性文件清理工作，为全面依法行政打下坚实基础。全面落实行政执法“三项制度”，持续深化执法责任制及服务型行政执法建设。充分发挥法律顾问和委公职律师作用，委内重大行政决策出台、行政规范性文件制订、行政合同签订前必须征求委法律顾问意见，在重大决策合法性审查中，组织公职律师会审，最大限度防范行政风险。同时，强化执法证件年审、换证和执法人员业务培训，切实提高全体发改干部的执法能力和法律素养。三是权力运行更加规范。全面落实权责清单制度，按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，共确立31大项88个子项，逐项明确设定依据以及办理环节、时限、费用、流程图等内容，并在网上进行公示，为依法履职奠定了基础、提供了遵循。严格工作程序，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，规范重大决策、行政规范性文件等的出台。强化日常审查监督，将本委重大行政决策、行政规范性文件、行政合同全部列入委合法性审查事项，今年以来，共进行合法性审查61项，其中重大行政决策、行政规范性文件共14项，行政合同、信息公开、举报投诉等事项47项，全部做到依法依规处理。做好“双随机、一公开”监管协调推动工作，实现委内4个行政检查事项100%落实“双随机、一公开”年度监管任务。四是普法氛围更加浓厚。制定下发《焦作市发展和改革委员会关于印发<2023年度普法依法治理工作要点>的通知》《焦作市发展和改革委员会“谁执法谁普法”普法责任清单》等文件，进一步夯实普法工作责任。贯彻落实《全市发展改革系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，结合普法宣传节点，积极开展开展节能减排、信用体系建设、安全生产等重点领域执法相关法律法规宣传，严守安全底线，全力构建绿色体系。充分利用委网站、公众号等开展普法宣传，加大对民法典、行政许可法、行政处罚法、《河南省行政合法性审查工作规定》等法律法规和政策文件的宣传解读，不断提升全体执法人员的法治意识和法治思维。

三、实干担当，狠抓经济发展重点任务不放松

2023年，市发展改革委冲在先、干在前，较好完成了市委、市政府交办的工作任务，牵头的多项工作走在全国、全省前列，获市领导肯定批示。成功创建全国第四批社会信用体系建设示范区、再获国字号荣誉；2022年度资源枯竭型城市转型绩效评价位居全国第3、再获“优秀”格次；2023年经济综合竞争力排名全省第5位，四项主要经济指标增速位居全省第一方阵，连续三期“三个一批”综合评价均居全省第一方阵；灾后重建工作连续两年在省成效考核中取得“好”等次；政策免申即享“三个三”工作模式全省推广。一是稳运行强调度。加强政策预研储备，先后出台拼抢“开门红”46条、攻坚“双过半”36条等措施，推动经济发展稳中向好。常态化开展经济运行监测调度，印发经济运行先行指标通报39期，强化用电、交通等先行指标监测调度，推动经济指标持续进步，四项主要经济指标增速全面高于全省平均水平，位居全省第一方阵。二是重谋划争政策。动态实施全市重大政策对接事项清单，2022年度资源枯竭型城市转型绩效评价再获“优秀”格次，争取专项资金2.65亿元，累计争取资金53.68亿元。修武县成功获批国家新一轮采煤沉陷区综合治理试点，中站区、马村区采煤沉陷区综合治理方案顺利通过国家中期评估、延续政策支持。争取制造业中长期贷款投放金额56.44亿元、投放项目数144个，均居全省首位。谋划推送872个企业（项目）争取国家科技型企业融资支持，占全省过审总数的45.9%，居全省首位。通过国家发改委向民间资本推介我市项目75个、总投资425.6亿元，居全省首位。三是抓项目扩投资。实施重大项目谋划“862”工程，动态储备重大项目2000个以上，省、市重点项目分别达112个、320个，同比增长27%、23%，6个项目列入省“双百工程”项目清单，实现历史性突破。深入实施重要项目集中攻坚，中福钛锆产业园项目手续办理实现“1天出市报省、半天一次性通过省级审查”，新开源项目开工到投产仅用8个月时间，省重点项目联审联批率提前达到100%。扎实开展项目建设“百日攻坚”行动，通过“一张图”可视化监测平台、重点项目工作例会等措施，全力推动项目建设提速增效。连续三期“三个一批”综合评价居全省第一方阵。四是强产业促转型。加快智慧岛建设，获全省“智慧岛”建设评价“优秀”档次（全省只有4个）。以开发区为载体，推动休闲健康食品、生物医药等产业发展，8个制造业开发区营业收入全部超百亿元。2022年度全省开发区考核中，孟州高新区排名第二档第8位，获省通报表扬。统筹推动现代服务业发展，3家公司入选首批省级中介服务品牌企业（机构）、居全省第3，2家企业成功获评河南省第二批物流“豫军”企业。五是抓改革促开放。成功创建全国第四批社会信用体系建设示范区，荣获全国信用建设成果特色单位称号，“信易贷”平台蝉联2022年度全国信易贷“特色平台”称号。在全省率先搭建惠企政策免申即享服务平台，创新的“三个三”工作模式获得常务副省长孙守刚肯定批示、全省推广。“两端两链一闭环”项目建设服务保障体系典型经验全省推广。抓好开放口岸，河南德众保税物流中心完成一线进出口值8.1亿元，同比增长278.5%，创历史最高进出口量。六是重绿色优生态。深入实施绿色低碳发展战略，制定《焦作市碳达峰实施方案》，构建碳达峰“1+10+7”政策体系，市经济技术开发区入选全省碳达峰试点园区创建名单。风电、光伏等绿色能源项目加快建设，全市可再生能源发电装机达170万千瓦。龙源湖“光储充放检”一体化智慧场站建成投运，在全省率先实现县域集中式充电示范站全覆盖，新增公用充电桩600个、总量超过2500个。

下一步，市发展改革委将继续坚持以习近平法治思想为指导，认真落实市委依法治市及法治政府建设各项决策部署，统筹法治机关建设和经济社会发展等各项工作，为推动焦作经济高质量发展贡献更大智慧和力量！