2024年，市发展改革委坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻依法治市及法治政府建设决策部署，围绕全市经济社会发展大局及发改工作任务，统筹谋划、多措并举、狠抓落实，全委依法行政水平稳步提升，各项工作法治化建设不断取得新进展。

一、高度重视法治工作，将法治精神贯穿到发展改革全过程

市发展改革委持续推进依法行政，大力加强法治工作规范化建设，把牢法治底线，全年无行政复议败诉案件，无行政诉讼案件，在2023年度全市法治工作年度考核中取得“优秀”等次。

（一）建立健全组织领导机制。坚持把强化组织领导作为科学统筹谋划、扎实推进落实的关键保障，成立了由委主要领导为组长、副县级以上领导干部为副组长、各科室（二级机构）负责人为组员的法治政府建设领导小组，全面领导统筹委法治建设工作，进一步夯实责任、强化职能，把党的领导贯穿法治工作全过程、各方面，为法治机关建设提供了强有力的政治保障和组织保障。

（二）强化领导干部带头学法。认真落实“第一议题”制度，坚持“议事先学法”，其中党组（扩大）会每季度学法1次，全年学法4次。加强全体党员干部学法，将法治学习作为支部学习的重要内容，与政治理论学习同部署、同安排，全年共组织4次专题法治学习活动，系统学习了习近平法治思想、民法典、《河南省社会信用条例》《河南省政府投资管理办法》《河南省数字经济促进条例》《河南省规范性文件管理办法》等法律法规和制度，大大增强了领导干部的法治思维和依法行政意识。

（三）周密部署，严格工作程序。将法治政府建设纳入国民经济和社会发展计划等重大战略，印发全市发改系统2024年法治政府建设工作要点等文件。加强动态管理，组织开展我委规范性文件和不平等对待企业政策文件清理工作，为全面依法行政打下坚实基础。充分发挥法律顾问和委公职律师作用，委内重大行政决策出台、行政规范性文件制订、行政合同签订前必须征求委法律顾问意见，在重大决策合法性审查中，组织公职律师会审，最大限度防范行政风险。同时，强化执法证件年审、换证和执法人员业务培训，切实提高全体发改干部的执法能力和法律素养。

（四）全面督导落实，依法行政更加规范。全面落实权责清单制度，按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，逐项明确设定行政执法事项依据以及办理环节、时限、流程图等内容，并在网上进行公示，为依法履职奠定了基础、提供了遵循。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，规范重大决策、行政规范性文件等的出台，将本委重大行政决策、行政规范性文件、行政合同全部列入委合法性审查事项。做好“双随机、一公开”监管协调推动工作，实现委内16个行政检查事项100%落实“双随机、一公开”年度监管任务。

（五）强化宣传教育，普法氛围更加浓厚。制定下发《焦作市发展和改革委员会关于印发<2024年度普法依法治理工作要点>的通知》《焦作市发展和改革委员会“谁执法谁普法”普法责任清单》等文件，进一步夯实普法工作责任。结合普法宣传节点，积极开展开展节能减排、信用体系建设、安全生产等重点领域执法相关法律法规宣传，不断提升全委执法人员的法治意识和法治思维。

二、抢抓机遇乘势而上，在全市经济发展中奋勇争先

2024年，市发展改革委冲在先、干在前，较好完成了市委、市政府交办的工作任务。

（一）抢抓政策机遇。先后出台实施拼抢“开门红”20条、攻坚“双过半”18条、推进下半年稳进向好35条等政策措施，推动政策举措同向叠加发力。成立重大政策对接“1+7”专班，创新“部门+专家”项目谋划机制，持续强化重大项目谋划，全力“争政策、争项目、争资金”，全年累计争取各类政策性资金109.3亿元，其中争取“两重”“两新”资金居全省第5位。

（二）扎实推进项目建设扩投资。以“三十工程”为引领，落实台账管理、定期调度、挂图作战等“五项机制”，用好任务问题、要素保障等“四张清单”，开展重大项目“百日攻坚”活动，全力推动重大项目建设提速提效。68个省重点、320个市重点项目分别完成年度投资计划的131.1%、122.3%。

（三）聚焦平台载体，着力强化产业支撑。推动开发区高质量发展。组织开展体制机制改革、主导产业提升等“五大专项行动”，将19项急需高频工业项目审批权限下放至四城区政府，持续深化放权赋能，巩固“三化三制”改革成果。在2023年度全省开发区考核中，我市9个开发区全部晋级星级管理，3个开发区进入二档前10名、数量居全省第2位。同时，创新平台加快培育，全市新增省级工程研究中心4家，省级企业技术中心9家。

（四）深化重点改革，着力优化企业服务。充分发挥经济体制改革牵头抓总作用，统筹推进重点领域改革。项目审批提速增效，立项项目开工率、事项办结率、项目代码唯一性以及在线审批等6项指标稳居全省第一方阵。深入推进信用修复高效办成“一件事”，健全支持小微企业融资工作机制，我市在全省支持小微企业融资工作机制动员会上作典型发言，在2024年度全省社会信用体系建设成果观摩活动中，我市被授予“创新单位”称号，合同履约创新实践入选全国第六届优秀信用案例。同时，支持引导民营经济发展壮大，建立完善部门联席会议制度，着力解决民营企业困难问题，2项典型经验入选河南省民营经济典型做法清单。

三、2025年法治重点工作

市发展改革委在2024年法治政府建设工作中取得了一定成效，但也存在一些不足之处。一是执法人员力量相较于所承担的工作任务仍比较薄弱。二是有关经济和社会发展法律政策宣传力度有待进一步加强。2025年我们将以习近平法治思想为指导，紧紧围绕发展改革业务工作，持续健全制度机制，强化法治宣传教育，全面提高我委干部运用法治思维和法治方式推进发展改革工作的能力，努力推动法治机关建设工作再上新台阶。

（一）扎实推进法治机关建设。贯彻落实《河南省行政合法性审查工作规定》《河南省行政规范性文件管理办法》，认真做好委行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、行政协议等合法性审查工作，严把合法性审查关口，不断提升合法性审查工作能力，保证合法性审查工作质量。对标对表《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、“八五”普法规划等政策要求，认真梳理我委法治建设成果，做好评估考核的各项准备工作。

（二）持续强化法治宣传教育。深入学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典、法治建设纲领性文件、党内法规以及与发展改革工作密切相关的法律法规。抓好“关键少数”，发挥领导干部领学促学作用，开展领导干部法治专题培训。组织好国家宪法日和宪法宣传周活动，切实增强宪法意识。围绕提升依法行政能力开展普法。

（三）不断提升行政执法能力。继续落实行政执法“三项制度”，发挥法律顾问和公职律师作用，全力做好合法性审查、法律咨询服务，提升依法行政水平，确保全年无行政复议、行政应诉败诉案件。继续做好行政执法证件的日常管理、年度审验、新证申领等工作。继续加强对“双随机、一公开”工作，使此项工作始终处于全市领先水平。开展执法案卷评查工作，提高执法案卷、文书规范化水平，推进行政执法规范化、行政许可标准化。立足发展改革职能，加强投资管理、节能监察、油气管道保护等领域监督执法。