2月2日,全市2010年“项目服务年”活动动员大会召开后,博爱县迅速传达会议精神,制定了切实可行的推进“项目服务年”活动开展和加快推进项目建设的具体措施。主要完成以下工作:
一、突出一个“快”字,以最快的速度传达贯彻会议精神
全市2010年“项目服务年”活动动员大会召开后的第二天,我县召开了项目建设专题会议,及时向各乡镇、有关职能部门和重点项目单位传达了会议精神。同时又利用县委常委碰头会、县长碰头会再次传达贯彻会议精神,认真学习路书记、孙市长、赵市长的重要讲话精神。通过贯彻学习会议精神,进一步统一了思想,找准项目工作存在的问题和不足,研究并制订了下一步推进“项目服务年”活动开展和加快推进项目建设的具体措施,为按市委、市政府要求扎实推进项目建设、促进经济平稳较快发展,奠定了坚实基础。
二、突出一个“实”字,以扎实的工作机制推进 “项目服务年”活动开展
一是坚持落实重点项目例会制度,每周由发改委(项目办)牵头召开一次项目工作碰头会,每半月由分管县领导组织召开一次项目建设专题会,每月第一周的第二个工作日由县委、县政府主要领导召开一次项目工作汇报会,每季度四大班子举行一次重点项目现场观摩点评会。严格落实“一个项目、一名领导、一个牵头部门、一个服务小组”的“四个一”工作机制,每个重点在建项目都要成立由项目单位、牵头部门共同组建的项目建设现场指挥部,并配备足够的工作人员和必要的办公场所、办公条件。通过完善项目例会制度,健全项目工作机构,及时协调解决重点项目建设出现的困难和问题,确保重点项目顺利推进。
二是要求各职能部门不断增强服务意识,积极主动搞好协调服务,对涉及本单位的行政审批事项,提前介入,优先受理,限时办结。实行“三提前”服务制,即发改委、环保局、国土局等部门对重大项目提前介入,从产业政策、环保政策、土地政策等方面提前把关,对不符合有关政策的项目提前告知,避免项目单位遭受损失。对符合政策的项目,发改委积极帮助项目单位编制可研,完成项目核准或备案手续;环保部门主动帮助项目单位完成环评报告编制、评审、批复工作;国土部门提前开展项目用地附着物的清理、补偿以及用地手续的报批,优先保证重点项目建设用地;通过“四提前”服务,最大程度提高项目前期和推进速度。
三是各级各部门切实转变职能,转变作风,减化审批手续,减少工作环节,提高工作效率,推行服务承诺,实行限时办结,以行之有效的措施服务好项目建设。严格执行省政府有关规定,对今年新开工的工业项目,涉及行政事业性收费的,除上缴中央的部分,实行“零费制”,同时免缴城市基础设施配套费等收费。严禁到重点项目单位“乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查”的四乱行为。所有涉及重点项目的检查、收费必须报请县优化办审批,未经县优化办批准,任何单位不得到重点项目单位检查、收费。切实搞好项目建设周边环境治理,从严从重处理扰乱项目建设的不法行为,进一步优化项目建设环境。县优化办牵头每季度以不记名的形式向县重点项目单位征求部门和乡镇服务、协调、推进重点项目的工作态度、质量、效率以及廉洁自律等方面情况,进行评比打分,并以电视、专栏等形式向全县公布。
四是继续实行县重大项目联审联批制。由县重大项目联审联批办公室协调发改、环保、土地、规划、建设等部门办理项目的各项前期手续,完善项目审批限时办结、审批进度反馈、督查督办等制度,按照“项目办集中汇总、有关部门限期办理、联席会议督促推进”的模式进行运作。定期召开协调会议,研究协调解决项目审批中的重大问题,优化办事程序、压缩办理时间,确保重大项目前期工作进一步加快,不让重大项目因手续问题导致无法开工。
五是加强银企对接。有关职能部门定期组织不同形式的项目推介会,促进银企合作,搭建融资平台。各金融单位要积极帮助企业向上推荐项目,争取贷款额度。
三、突出一个“严”字,以严格的目标考核促进项目建设
一是制定严格的全年项目建设目标,实行严格的考核。除确定100个以上县重点项目目标以外,对各乡镇根据实际情况安排乡镇目标项目76个,并将项目建设列入政府目标管理体系,采取定期不定期、定性又定量的方式,对项目建设实行一周一督查、一月一通报、一季一讲评、年底总考核,并根据考核结果兑现奖惩。
二是建立通报制度,每月对县重点项目完成情况、乡镇项目建设完成情况、项目建设服务情况进行考核排名,并通过新闻媒体公布。每月召开的项目工作例会上,各奖项前5名的单位介绍工作经验,排名后3名要做表态发言,连续2次排名后2名的单位,主要负责人要向县委常委会进行汇报说明。
四、突出一个“高”字,以更高的标准谋划项目工作
进一步树立“前期就是投资”的理念,深刻认识“前期滞后就是投资滞后、就是发展滞后”的道理。下步,一是围绕产业抓谋划,重点根据发展战略支撑产业,一个产业一个产业地谋划,一个项目一个项目地筛选,把产业链条拉长,把产业规模做大,把产业体系健全,把产业效益提高。二是围绕导向抓谋划,根据国家和省十大产业振兴规划,结合《博爱县产业集聚区规划》,对我县的汽车零部件、食品、化工、纺织服装和装备制造等产业编制产业振兴规划;根据国家和省产业政策导向,瞄准国内外新技术、新产品发展趋势,筛选储备一批科技含量高、带动能力强、支撑作用大、经济效益好的重大项目。三是围绕产业转移抓谋划,抓住国内外产业转移的机遇,下功夫抓好招商引资工作,加强与东部沿海等经济发达地区,加强与国内500强企业和行业龙头企业的对接与合作,力争引进一批高质量的大项目、好项目。同时,依托我县的区位交通优势,着力规划和培育煤炭运输物流、农副产品交易物流、汽车零部件物流、烟草配送中心、万村千乡商贸物流、铁路货运物流等6大物流集散中心,使我县成为豫北地区最大的物流基地。
目前,我县正在研究制定《关于开展项目服务年活动的意见》,成立由政府主要领导任组长,发改委、项目办、财政局、规划局、国土局、环保局、建委、监察局、审计局等职能部门主要负责同志任成员的“项目服务年”活动领导小组,具体负责活动的组织、协调工作。领导小组下设办公室,办公室设在县政府项目办公室。(完)