当前位置：--国家发展改革委党组副书记、副主任 朱之鑫
一、对当前国际形势的分析。
我国改革开放已经30年了，今年又是加入WTO十周年，国内经济与国际经济的联系日益密切，你中有我，我中有你。通过参与国际的竞争，我们在赢得巨大利益的同时，也不得不面对不断加大的外部环境的风险，国际环境的任何变化都可能通过贸易、金融、信息、人员来往、国际关系等诸多渠道，影响到国内经济的发展。98年亚洲金融危机时，我国才比较开始关心国际经济的变化，上世纪90年代以来，我们经历了亚洲金融危机和国际金融危机的严峻考验。因此，我们研究、部署明年经济工作的时候，必须要有世界的眼光，特别是战略的思维，用普遍联系的方法观察分析我们的经济问题。
今年国际形势，就是四句话：“总体和谐，但不太平”。国际金融危机的深层次影响，进一步显现。我觉得并不是度过去的问题，也不是后危机时代的问题，我是觉得它是在进一步的显现。“东震西乱”，日本强震，西亚北非。“南升北降”，新兴国家和整个北边的原来发达国家，各大力量在激烈角逐。可以总结为四个局：世界经济走势的迷局，或困局，地缘政治的动荡的乱局，是国际治理的变局，第四个就是通过统筹国际国内两个大局来应对国际形势的变化。一是要以全球的眼光来把握全局和我们的判断。二是加强利用国际国内两种资源。三是开发和拓展国内国际两个市场，要积极地靠投资、出口、消费、三驾马车来拉动经济。第四，一定要从国际大势中来分析国内形势。具有世界眼光，没有别的办法，只能靠积累，去粗有精，去伪存真，由表及里。
二、要着力解决几个突出问题，促进经济平稳较快地发展。
总体向好，朝着宏观调控的预期方向发展，由政策刺激向自主增长转变，处于一个较快增长的期间，这是我们对当前经济下的一个总体判断。但是不平衡，不协调，特别是不可持续的问题仍然突出。
（一）进一步加强和改善宏观调控。宏观调控是我们中国特色社会主义的一个中国组成部分，政策的力量对于整个经济的迅速恢复和保持平稳增长发挥着重要作用。宏观调控的取向要及时，不能变的太频繁，要把物价问题作为我们当前的重点。一定要把握好客观调控的力度、方向和节奏，综合施策。要增强预见性和灵活性。一是预研，二是预判，三是预策，多一些政策储备。
（二）积极缓解中小企业经营的困难。我们搞宏观调控的同志一定要到企业去看，拿第一手材料。要了解企业的三个问题：一是生产成本在大幅上升。有一则材料说，全国规模以上纺织企业倒闭了6.7万家，涉及2千万人。二是企业产成品库存在上升，可能的话“三角债”继续会出现。三是让企业加快调整产业结构。1023万户中小企业占户数的99%，吸纳了80%的就业，宏观调控一定要予以关注。中小企业问题，我认为应该做为明年工作中的研究重点。
（三）毫不放松地抓好节能减排。一是倡导绿色消费模式，二是要想办法把排污权、碳排放交易权等制度建立起来，三是拓宽节能领域，重视建筑、交通节能。将来我们还要提倡办公方式的转变，节能方式和节能技术革新要联系起来。
（四）坚定不移地搞好房地产调控。住房两种属性，五种需求。两种属性，一个就是居住属性，一个是金融属性。五种需求，第一种是生存性需求，第二种改善性需求，第三种是享受型需求，第四种是投机性需求，第五种是投资性需求。第一是要满足生存性需求，支持改善性需求，尽可能让大家做到享受性需求。投资需求和投机需求很难分，往往投机的成功就是投资，投资的失败就是投机。我想大家为什么对房地产这么关注，有一个资金流向问题，有了钱你干什么。
北京上海广州的房价，比2000年都涨了好几倍，浙江最高5.6倍，收入和住房比例全国平均水平是7.2：1，三口这家按照城镇居民可支配收入，不吃不喝大概要七年，北京要21年，上海要15.5年。房价上涨必须要管，不管就会形成泡末，而这个泡沫最后一但破灭，就会形成很大的灾难，美国英国房地产都是泡沫。一般而言，资本泡沫形成的过程会推动经济社会的繁荣，但是泡沫的破灭性往往是非常突然的，带来的经济下滑，是非常可怕的，严重的会导致金融危机，甚至是经济危机。在这个问题的上，八十年代的日本有失去的十年，美国的金融危机实际上是次贷危机引起的。美国可以靠自己美元的优势转嫁危机，中国是转嫁不了的。中国如果出现这种问题最终将会拖累银行和社会。温总理的三句话：决心不动摇，方向不改变，力度不放松。
三、加快结构调整，提高经济效益和质量。
一是机遇，要善于抓住机遇。小平的南巡时抓住了，特别是加入世贸组织后的十年。机遇就在于国内外环境的变化之中，就是说发达国家正在往下走的时候我们要抓住这种机遇。
二是动力，动力就是来自于市场竟争，求生存求发展的压力。产业转移一定要在进一步提高的基础上加快结构调整，让企业发挥作用，起到对市场优胜劣态的作用。
所以要有机遇，要有动力，还要有我们的能力。这个能力就是改革开放以来长期的积累，经验积累，使我们综合能力提高，技术队伍、干部队伍、管理队伍，包括领导队伍都在明显提高。在这种情况下，企业自然而然的规范起来，。我们的综合国力增强提高，。减少一些行政干预，给企业一些实际权力非常重要，企业就能发挥更好的企业效益。有机遇有压力有能力就会使我们整个结构调整在新时期有新的进步。
四、高度重视、防范和化解我们可能遇到的潜在风险，促进经济的健康发展。
一是粮食问题。按照世界的标准我们是温饱有余，但是距离人均1000斤的富裕标准还有差距。我们去年进口的粮食是相当于自己产量的九分之一，百分之九十是自己的，但是我们进口的主要是大豆，进口量相当于国内产量的80%。我国18亿亩土地，16.5亿亩土地来种粮食，8000万亩种棉花，3000万亩种糖料，还要种烟叶、花卉，所以这些大豆进口是必须的。但是，要记住再进口多了，我们就被人控制住了。粮食生产现在还是靠科技、靠投入、靠政策、靠老天。明年，农业基础设施和农业科技要作为重点。还有粮食浪费，每年浪费的粮食估计在900到1000亿斤，基本上是进口量，粮食浪费问题应该注意。
二是能源安全问题。去年我国铁矿石进口2.7亿吨，石油是2.76亿吨，对外依存度55%，铁矿砂是6.19亿吨。中国的工业化为什么提新型工业化，能不能按照一般国家的工业化模式走下去？一般工业化模式就是说，石油的消费要在人均两吨以上。2010年全球的石油产量是40亿吨，平均每个人是4.6桶，中国用的是2.3桶，3吨多一点，全球的一半。美国是中国的10倍，是23桶。如果达到世界平均水平，我们需要8.8亿吨石油。如果达到美国消费水平，需要44亿吨石油。而工业化一般情况下要达到两吨，需要26亿吨。所以，美国模式我们是不能学的。
三是财政金融的问题。高度重视地方政府负债问题。全国财政金额是10.7万亿，其中政府牵头负责偿还的占62.6%，政府负有担保责任的占21.8%，政府负有救助责任的站5.6%。量力而行，这是我们应该遵循的一个原则。金融领域有三个问题：一个是融资平台问题，二是跨境资本再结算流动问题，三是外汇储备安全问题。实际上，后两个问题更是宏观层面的。而地方的平台贷款问题，恐怕要引起大家的重视。
（完）
