当前位置： 一、《指导意见》的由来
《指导意见》的出台大致经历了这么几个阶段：2009年12月1日，卢展工履任河南省委书记。2010年初的一次省委常委会上，卢展工书记提出问题：“什么是中原”、“什么是中原崛起”、“为什么要中原崛起”、“怎样实现中原崛起”，以此开启思路，引导、启发社会各阶层自我审视，谋求未来。卢展工书记开启了中原经济区的思路。2010年3月下旬开始，历时3个多月，50多位专家最终形成多个研究报告。2010年7月2日，省委召开专题研究河南发展的战略思路问题的常务扩大会。2011年1月26日，中原经济区写入国家“十二五”规划。2011年9月28日，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》出台。中原经济区战略从谋划、论证，到正式上升为国家战略，到几天前国务院正式公布《指导意见》，整个过程只用了1年半，是区域规划上升为国家战略最快的一次。中原经济区实现了与“环渤海”、“长三角”、“海西”、“珠三角”等经济区“平起平坐”的国家战略定位。
二、《指导意见》最大的特点——“三化协调”路子被肯定。一个普遍的认识是：既要发展工业化、城镇化，又要不以牺牲农业为代价，这在过去是没有任何一个省份能做到的，河南能做到吗？能多大程度地做到？“三化协调”是实际的吗？等等。现在中央批复的指导意见第一条就是三化协调发展，这是中央对河南做法的充分肯定。
最大的难点——如何合理利用土地资源。发展工业化和城镇化不是一定就削弱农业的，在这一点上，河南已经有了很多探索，比如新乡市的农村新市民建设、济源的“工业出城、项目上山”等，义马和舞钢也有着成功的探索。
但是，河南的困难是，工业化和城镇化相对全国平均水平一直以来是比较低的，河南不能一直低、长期低，农业还不能减少。可以预见，接下来在土地资源的合理利用上，河南还将进行很多探索，最终确保“三化”协调发展。
最大的亮点和突破——允许“先行先试”可以“更加灵活”。要在土地资源上有所动作，不突破《土地法》几乎不可能，可是可以突破吗？现在中央确定河南可以“改革和完善”，可以“先行先试”。这么多年，我国一直在说修改完善“土地法”，探索需要试点，作为粮食大省的河南的探索，可能具有典型意义。而这个最大的亮点中还有亮点，也就是这一条中提到的“确保农民在土地增值中的收益权”。
最大的想不到——“985”高校申请大门有望为河南重开。最大的想不到是第三十八条，这一条明确提出“支持郑州大学和河南大学创建国内一流大学，将符合条件高校纳入‘中西部高等教育振兴计划’”。这意味着河南有望出现两所“985”高校。因为早前，我国已经关掉了申请成为“985”高校的大门，而现在，大门为河南重新打开了。
最有长远意义和含金量最高的政策——科教政策助推河南发展速度。影响和制约一个地方发展的很重要的因素是什么？是科教水平低，如果经过几年努力，河南的科教发展速度和质量能有一个大的提升，河南的再跨越就指日可待。
最大的喜悦——河南申请的政策绝大部分被通过。有关中原经济区建设，在向国家申请政策时，河南拟了100多项，事实上，我们是忐忑的，不少专家在一起交流时，私下认为如果国家能够答应2/3就很不错了，最多批复几页纸就很不错了。现在看，国家批复的特别多，用了整整36页，在建设中原经济区所希望得到的政策上，除去个别提法有改变外，基本上绝大部分都通过了，包括在教育的支持上。这说明了国家对中原经济区的高度重视、认可。
最大的期待——国家部委支持河南力度加大。可以预见的是，在河南努力之外，国家有关部委对河南的支持力度必然加大，而上升到国家战略层面，一些中外合作大项目、国家大项目的落户河南也有了契机和可能。今年上半年，河南的投资已经出现抢滩效应，投资增速首度进入了全国前三，进出口额猛增50%，相信到了年底，这种抢滩会变成井喷。
最大的安慰——上百项政策将普惠河南。这些年在图划长远时，河南有很多探索，比如郑汴一体化、郑洛工业走廊、中原城市群等，特别是中原城市群，让一些省辖市感到失落。而中原经济区，能够从根本上消解上述问题，国家上百项真金白银的支持，蜂拥而来的投资，资源充足了，发展的内耗就解决了。在这个事情上，河南确确实实能够达到齐心合力的效果。（完）
