当前位置： 省九次党代会强调中原经济区建设要走以新型城镇化引领“三化”协调科学发展的路子，既体现了省委、省政府对探索“三化”协调科学发展的深度认知与实践把握，也反映了中原崛起、河南振兴历史进程中的阶段性特点与规律。现阶段我们应注重新型城镇化对工业化、农业现代化的引领机制和功能的研究，以在“三化”协调科学发展中积极发挥新型城镇化的引领作用。
新型是定位 城镇化是主线 引领是机制。新型是定位，城镇化的发展一定要树立现代的、特色的、持续的理念，一定要有经济功能、社会新风、百姓宜居、文化品格和发展潜力；一定要表现出扬长避短、趋利避害的特点：一定要从规划目标到具体方式路径，突出和强调“新型”。
城镇化是主线，即始终围绕城镇现代化而努力。城镇现代化是一个过程，这个过程应着重于两个节点，第一，城镇的建设与发展必须体现出现代城镇气息；第二，城镇的建设与发展必须以大、中城市为先导，实现大、中、小各类城镇并举。
引领是机制，即如何引领实现城镇建设与发展。一是依靠市场引领。实施新型城镇化引领，首要的就是尊重和坚持市场化建设与发展，按规律办事，实现和真正推进城镇的现代化。二是依靠行政引领。比如统筹城镇化布局、人口迁徙、并村建居、劳动与社会保障等，政府的适度干预和推动是必要的。三是依靠产业引领。市场引领、政府引领，实际上也就是产业与资本的引领。城镇化的重要任务就是引领产业入城、入镇，在产业化发展中带动城镇化发展。
新型城镇化引领首先要做大城镇经济。新型城镇化引领，首先是城镇经济的引领。其次，是指在谋求新的发展城镇经济的方式的背景下，形成工业化、农业现代化发展的良好的空间平台、环境条件以及可持续动力。
城镇化应是城镇经济的现代化，城镇经济也就是以城镇空间为载体的产业经济。产业经济运行规律揭示，人类总是从农业产业化不断进入工业产业化，并随着农业与工业的互动发展，推动着城镇化的进程。在今天，我们筑巢引凤、承接产业转移，建构产业集聚区；我们南下北上“请进来”、“走出去”，实施“大招商”、“大引资”；我们编规划、调结构，建设区域性中心城市（镇）；我们努力从传统农业大省向新型工业大省转变、跨越以及建设中原经济区、在国家层面的战略规划和运作，都表现出了新型城镇化的引领作用，也只有通过新型城镇化引领，才能有效地协调好城镇化、工业化、农业现代化的关系，才能真正探索出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，“三化”协调科学发展的路子，才能为国人开拓出一个生动的“三化”协调发展的示范区。
新型城镇化引领需培养高层次运作人才
新型城镇化引领，就是城镇化建设与发展的目标设计、规划运作，以及规制与规范，要立足于“三化”协调科学发展。
首先，新型城镇化的引领表现在两个层面：第一，大、中城镇化发展；第二，小型、微型城镇化发展。一般来说，由于经济技术水平较高，地理区位优势明显，历史人文积淀厚重等，往往以大中城市的现代化发展为龙头，突出大中城市的区域中心地位辐射带动作用。中原城市群即是基于郑州市及其相应城市而连接起来的河南省大中城市经济的一个集群式发展模式，意在通过这些“群”“城”来寻求新的河南发展路径。从这一视角看，中原经济区建设中的城镇化，应首先是指中原城市群相应大中城市的发展。资源配置、政策倾向也都必然应多多倾斜到这些城市。
小型、微型城镇化建设与发展，同样是整个城镇化的重要组成内容。这些小型、微型城镇各具特色和优势，与大中城市有着千丝万缕的联系，形成众星捧月，引领着相应的一个个区域经济社会的发展。
其次，新型城镇化引领凸显在新的经济理念、新的经济组织、新的经济手段、新的经济方式、新的经济评判诸方面，这就在客观上要求必须拥有高层次、高素质的新型城镇化的设计、规划、运作人才。为实现中原经济区建设以新型城镇化引领“三化”协调科学发展的目标，应采取措施，特别是加强中原经济区建设急需的领导干部人才队伍培育和建设，比如选调一批研究生、大学生进行专门培养，在进一步学习市域、县域经济理论知识的基础上，到省内外、尤其是到沿海开放地区挂职锻炼提高，以充实到市县领导班子；强化市县领导干部专家型、经营型、管理型要求；为市县领导干部配备高级专家助手；村镇、市县领导的任用实施基层选拔与省级委派相结合等。
十年树木，百年树人，中原经济区建设与发展的关键在人，实施新型城镇化引领的关键也在人，在于决策、经营、管理者能不能做到科学的引领，能不能有一支善谋略、善运作、善创新的人才队伍，为此，必须坚持人才、特别是高素质领导干部人才的培养和使用，真正形成以新型城镇化引领中原经济区建设与发展的、强有力的领导干部人才支撑系统。
（完）
