当前位置： 去年以来，全国积极推进节能减排，加大对高耗能、高排放和产能过剩行业的调控力度，淘汰一大批水泥、炼铁、焦炭等行业的落后产能，2011年全年单位国内生产总值能耗下降2.01%，节能减排目标没有完成。去年6个节能减排目标完成了3个，有3个没有完成。
没有全部完成年初确定的节能减排方面的目标，有很复杂的原因，但最根本的是我们的经济发展方式转变没有到位，还有很多工作要做。经济增长方式依然比较粗放，结构调整滞后，特别是重化工业比重较大，产业技术水平也有待进一步提高。
节能难，还是难在六大耗能行业，因为我们的阶段性特征，工业化、城镇化在加速推进。在这个阶段，只要经济增速稍微起来一点，对高耗能行业提出需求，钢铁、水泥生产就上来了，城镇化需要用这些高耗能的东西，应当适当控制经济增速。
当前，我国节能减排工作存在责任落实不到位、激励约束机制不健全、基础工作薄弱、能力建设滞后、监管不力等管理方面问题，需要加大力度进行解决。
“十二五”节能形势依然严峻。“十二五”规划纲要提出，到2015年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%，单位国内生产总值能耗比2010年下降16%，非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。
2011年是“十二五”开局之年，做好节能减排对于实现目标至关重要。国家有关部门严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，淘汰落后产能，大力推广高效节能产品,积极推进建筑、交通运输等关键领域节能减排，大力发展节能服务产业和循环经济，促进市场化机制助推节能减排。从数字上看，需节能6.7亿吨标准煤。在污染物减排方面，新增了氨氮和氮氧化物两项指标，且涉及农业、交通等基础比较薄弱的领域，节能减排形势很严峻。
多措并举 狠抓落实。2012年，切实加大节能减排工作力度，单位国内生产总值能耗下降3.5%左右，二氧化碳排放强度降幅更大一些，化学需氧量、二氧化硫排放量均下降2%，氨氮排放量下降1.5%,氮氧化物排放量实现零增长。
今后需要进一步优化产业结构，要突出抓好重点领域。工业要注重淘汰落后生产能力，交通业要重视发展公共交通，建筑业要大力发展绿色建筑，最大限度节能、节地、节水、节材，生活中要推广经济高效的节能产品，培养节约环保的生活方式。加快发展现代产业体系，鼓励发展第三产业和战略性新兴产业。推广使用先进技术。充分发挥市场化机制作用推进节能减排，落实税收优惠政策，推进资源税费和环境税改革。调整进出口关税，遏制高耗能、高排放产品出口。
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