当前位置： 近日，市纪委、市监察局出台了《关于优化经济发展环境服务保障产业集聚区建设工作意见》，决定再出重拳，切实维护企业和群众的合法正当权益，为企业营造良好发展环境。
《意见》指出，近几年来，市委、市政府高度重视产业集聚区的环境优化工作，取得了一定成效，但一些问题依然不容忽视：乱收费、乱罚款、乱检查屡禁不止；封、堵、断、盗时有发生；只重招商、不重安商、政策棚架、朝令夕改让企业无所适从；权责脱节、职责不明、推诿扯皮、效能低下的现象依然存在。这些问题严重制约着产业集聚区的健康快速发展，干扰了企业家的投资信心。
针对这些问题，市纪委、市监察局决定采取六项服务举措，全力保障产业集聚区建设：
一是开通为企服务直通车。6月底前，要按照“人员派驻制、流程内部化”的模式，推动国土、住建、环保等职能部门向产业集聚区派驻人员，实现与市级职能部门业务直通；年内，稳步推行行政(便民)服务中心进驻产业集聚区，用高效率的服务方式、规范化的管理制度、全方位的监督模式，力促行政服务上档升级。要进一步整合审批职能，下放审批权限，简化审批流程，压缩办理时限，推行网上审批；对重大项目开辟绿色通道，实行联审联批、一事一议，确保服务效率实现质的飞跃。要积极推行电子监管，提升监督质量，采取视频监控、网络评议、电子绩效管理等电子化监督方法，切实加强监督检查，确保服务质量实现质的转变。
二是建立网络问政综合平台。把行政效能电子监察系统建设延伸到产业集聚区，推行行政行为监管电子化、网络化、集成化，切实规范行政审批、行政处罚、行政征收等行政行为。要以行政效能电子监察系统外网为依托，整合财政、住建、城管、交通、公安、水电气暖、通信等各部门的便民服务网络，打造24小时在线的城市公共服务热线。对行政机关施政情况实施动态监控和网络咨询，对各类违规违纪问题和现象进行网上投诉。要建立健全网络问政监察制度，及时纠正违规事项、通报查处违纪现象、依法查办违法行为，着力构建网络化办公、网络化监管、网络化查纠的综合性问政服务平台。
三是开展“千企万人”专项评议。将各部门服务产业集聚区情况纳入绩效考核范围，组织产业集聚区企业负责人和社会群众对市县区具有行政审批、执法管理和公共服务职能的涉企职能部门、重点科室、重点岗位和基层干部的办事效率、服务态度、工作成效、治安环境等，开展两次“千企万人”专项评议活动。
四是设立驻企行政行为监测点。在产业集聚区所有企业设立监测点，对涉企行政检查、征收、处罚等执法公务活动情况进行逐次（项）登记监测；收集汇总各职能部门为企业服务情况，并对企业环境作出综合评价；及时沟通企业在生产经营活动方面存在的困难和问题。各职能部门和行政执法人员要严格落实企业安心生产日制度，除涉及环境保护、节能降耗、土地监察、食品药品安全、安全生产、审计、税收及计划生育等监管检查外，停止一切检查活动；确需检查的，要填写涉企检查事项部门备案登记表，由产业集聚区所在地优化办审批后，持涉企检查服务卡入企业检查。
五是实施在建项目专项监察。围绕已进驻产业集聚区的重大在建项目，扎实开展横向到边、纵向到底、不留死角的专项监察。要成立专项督导组，采取集中督查、交叉检查、随机抽查、明察暗访等方式，确保项目建设资金到位、按时开工、稳步推进。要结合经济转型示范市建设所需求的、具有广阔市场前景、具有转型升级潜质等优质项目作为专项督查的重中之重，确保项目建设规范有序。要督导各职能部门全力协同、积极协助企业完善立项、审批手续，完善规划、用地、环评等硬性指标，确保项目建设依法合规。今年，市优化办要选择10个重点项目，对立项审批、前期建设、工程质量、竣工验收等过程进行督查，着力破解项目落地难、项目融资难、项目进地难和项目施工难的问题。
六是严厉查处涉企违法行为。要对产业集聚区建设过程中的重要决定和重大事项贯彻落实情况、企业和群众反映的热点难点问题开展专项整治，严肃整治违法行政、滥用职权、吃拿卡要、效能低下和权钱交易等“五种行为”，切实解决行政不作为、乱作为现象；要扎实开展企业周边治安环境综合治理，深入推进警企共建活动，严厉打击强买强卖、强装强卸、偷盗抢劫、断水断路、恶意阻工等严重损害企业利益的行为；对有组织性的涉黑涉恶以及社会影响恶劣的案件要及时通报，发挥警示和震慑作用，切实维护企业和群众的合法正当权益，为企业营造良好的发展环境。（完）
