7月23日，省政府印发《南阳市建设中原经济区高效生态经济示范市总体方案》，高效生态经济示范市如何建，才能真切体现“两不牺牲、三化协调”科学发展？

     8月9日，河南金融业支持中原经济区南阳高效生态经济示范市建设项目洽谈暨签约仪式在郑举行，成功签约项目89个，引进资金达146亿元。省委常委、常务副省长李克出席仪式。

     在随后举办的支持南阳市建设中原经济区高效生态经济示范市研讨会上，来自我省厅局领导与专家积极建言献策，为南阳更加有效地推动高效生态经济示范市建设，进一步理清了发展思路，开阔了发展视野，找准了推进工作的结合点和切入点。
        
     副省长张大卫在讲话中说，南阳建设高效生态经济示范市，在促进生态和经济社会协调发展上大胆探索，先行先试，充分说明了南阳在加大生态资源开发利用上抢占了先机，找到了科学发展的制高点。他强调，南阳要重点做好三个方面的工作。一是认真搞好高效生态经济示范市的规划编制工作，进一步完善目标任务和具体措施。二是选择一大批重点项目作为南阳加快建设高效生态经济示范市的重要支撑。三是省直各部门要集中优势资源，大力支持南阳建设高效生态经济示范市。

     以下摘自《南阳市建设中原经济区高效生态经济示范市总体方案》
     ■重要意义
     发展高效生态经济，是持续探索不以“牺牲农业和粮食、生态和环境”为代价新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化协调科学发展路子的迫切需要。支持南阳市建设中原经济区高效生态经济示范市，有利于加强生态环境保护，确保南水北调中线工程水质安全，构建中原经济区生态安全屏障；有利于巩固农业基础地位，促进高质高效发展，为推进新型农业现代化创造经验；有利于加快发展方式转变，开创高效生态经济发展新模式，在推动新型城镇化、新型工业化和新型农业现代化协调发展上率先突破；有利于培育带动中原崛起的西南增长板块，促进区域协调发展，形成中原经济区联动发展格局。
 
      ■  目标任务
        ——————-  到2015年，生态产业体系初步建立，“三化”协调发展格局初步形成，生态文明社会初步构建，公共服务能力得到加强，经济社会发展与资源环境承载力相适应的高效生态经济发展模式初步形成。生产总值年均增速高于全省平均水平，粮食综合生产能力突破120亿斤，城镇化率年均提升1.8个百分点，主要污染物排放总量得到有效控制，对中原经济区高效生态经济发展的示范带动作用更加突出。

        ——————-到2020年，生态系统更加完善，粮食生产能力进一步巩固，形成竞争力较强的现代生态产业体系，“三化”协调发展格局全面形成，生态文明建设处于全国领先水平，城乡基本公共服务均等化有所突破，成为经济繁荣、生态良好、生活富裕、社会和谐的国家级生态文明示范市。

  ■关键词

  ——————生态环境保护

  树立绿色、低碳、高效、可持续的发展理念，加强生态保护和节能减排，大力发展循环经济、绿色经济、低碳经济，促进资源集约利用、生态环境良好、人与自然和谐发展。

  按照尊重自然、顺应自然原则，建设伏牛山、桐柏山山地森林绿色生态屏障、渠首水源地绿色生态屏障和南水北调中线干渠生态走廊、鸭河口水库及白河流域绿色生态屏障，构建“两山两水”为重点的生态系统。到2015年，全市森林覆盖率达到37%。

  —————— 新型农业现代化

  运用现代科技、物质装备和管理技术改造提升农业，以优质粮食和生态畜牧业为重点，以高标准粮田“百千万”工程和农业产业化集群为载体，转变农业发展方式，实现传统农业向绿色、高效、生态、安全的现代农业转变。

  加强粮食主产区建设，集中打造800万亩亩产超吨粮的高标准粮田。到2020年，粮食综合生产能力达到144亿斤。建设农业产业化集群。完善农业社会化服务体系，建成一批大型综合农产品物流园区。

  ————————-加快产业转型升级

  按照生态建设和经济发展协调推进的要求，把加快产业转型升级放在更加突出的位置，以产业集聚区、商务中心区、特色商业区为载体，促进工业与服务业融合发展，支持南阳老工业基地改造，构建以战略新兴产业为先导，以战略支撑产业和现代服务业为主体的高效生态产业体系。

  着力培育新能源、光电、新材料等战略新兴产业。构筑生物质能源、太阳能光伏、新能源装备三大产业链，推进全国生物质能源示范市建设，打造全国重要的新能源研发制造基地。加强与富士康等知名企业的战略合作，建设全球最大的光电信息记录材料制造中心。

  做大做强装备制造、油碱化工、纺织服装、食品等战略支撑产业。建设全国重要的专业装备制造基地和新能源汽车关键部件研发生产基地。建设生态碱化工特色产业园、中国石化最大的特种蜡生产基地、国家级碱硝化工循环经济示范区。

  突出楚汉文化、中医药文化、独山玉文化、红色文化、生态文化等特色，将南阳打造成全国一流、世界知名的旅游目的地。

  ——————  新型城镇化

  加快南阳全国发展改革试点市建设，按照“一圈两轴四极”城镇空间布局，推进中心城区半小时交通圈，宁西铁路、焦枝铁路和二广、沪陕高速公路双“十”字形重要通道为市域城镇与产业发展轴，构建中心城市、县城、小城镇与新型农村社区协调发展的现代城镇体系。

  强化新型农村社区战略基点作用。因地制宜地通过城镇带动型、企业带动型、旅游开发型、特色产业拉动型等多种模式，加快推进新型农村社区建设。按照城市社区建设理念，推动城镇基础设施和公共服务体系向新型农村社区延伸，促进农业规模化经营和产业化发展，改变农民生产生活方式，全面提升农民生产生活水平。推进城乡一体化发展。

  ————————  构建内陆开放型经济体系

  以国家高新技术产业开发区、南阳新区、官庄工区、鸭河工区和14个产业集聚区为平台，引进投资规模大、技术含量高、带动能力强、节能环保的重大项目，带动产业链式转移或集群式转移。加强与世界500强、国内500强企业的战略合作。深化与中国兵装、中石化、首钢控股等央企的战略合作，扎实推进富士康、东风新能源、河南油田扩能改造等一批重大合作项目。

  加快南阳机场航空一类开放口岸和综合保税区建设，完善大通关机制。加强与长三角、珠三角、环渤海等沿海经济发达地区的合作，重点做好与北京市等受水地区的对口协作帮扶，实现互利共赢。

  ——————-  移民安稳致富

  支持移民安置区基础设施建设。科学谋划、分类实施，在移民区率先建成一批新型农村社区。完善支持政策。推进开发式扶贫。

  ————————-  基础设施支撑

  构建现代综合交通运输体系。巩固提升南阳地区性综合交通枢纽地位，形成多种交通运输方式合理布局、高效衔接、内捷外畅的现代交通支撑体系。

  加强水利基础设施建设。坚持兴利除害并重，建设综合防洪减灾体系、水资源保障体系。优化能源结构，构建现代信息网络。

  ——————————-  公共服务支撑

  以扩大规模、提升质量、促进公平、提高效率为重点，着力完善公共服务体系，创造人民富裕、和谐文明的小康社会新生活。

  扩大就业规模。健全社会保障体系。实行城乡统一的居民社会养老保险制度，完善基本医疗保障体系，实现养老保险制度、医疗保险制度全覆盖。加强医疗卫生事业建设，扶持南阳中医药事业发展，推进中药现代化。加快文化、体育事业发展。

  ————————  体制机制支撑

  创新生态环保长效机制。创新土地管理体制，支持南阳建设集体建设用地流转试点市。创新资金筹措机制。大力推进科技创新，强化创新驱动，加快创新型城市试点建设，支持南阳创建国家级知识产权示范市和国家级科技进步示范市。强化人才支撑，加大人才培养力度，积极引进高层次和急需人才，创新人才发展机制。