当前位置： 一个时期以来，在电解铝持续遭遇行业性亏损的背景下，地方政府“救市”的消息开始不绝于耳,其中，电解铝大省河南的“缓缴电费”政策，更是被舆论热议。消息称，河南省从6月1日开始对本省五大骨干电解铝企业（神火集团、中孚实业、伊川电力、万基控股、焦作万方）,实施部分电费缓缴政策，主要内容是,在今后7个月内，铝价低于17500元/吨时，使用网电的电解铝企业每度电可缓缴0.08元，并且不再执行峰谷分时电价，当电解铝价格高于17500元/吨时，不再缓缴电费，当电解铝价格超过18000元/吨时,则需逐步偿还前期缓缴的电费。但是，截至目前，五大电解铝企业均未获得实际政策支持。
去年电价上调后，河南电解铝已经减产60万到70万吨。经过2011年电价上调后，今年上半年大部分电解铝企业都是亏损的。由于河南地区电解铝企业自备发电机组不足，部分成本高的电解铝企业亏损已经超过1000元/吨，已经有不少炼铝企业不堪亏损减产、停产。
以林丰铝电为例。该企业拥有电解铝产能35万吨，铝加工产能20万吨，是河南省唯一一家全部使用网电的电解铝企业，年用电量达48亿度。在2011年电价上调后，企业用电成本增加3.8亿元。仅今年一季度每月平均亏损就达3000万元，企业已经关停了10万吨产能。
即使是行业骨干企业——神火股份、焦作万方和中孚实业３家上市公司，其电解铝板块普遍亏损。神火股份电解铝板块去年亏损高达2亿元，今年一季度尽管整体业绩微增7.7%，但电解铝板块依然亏损严重。焦作万方预计上半年净利润同比下降80.23%～84.43% ，中孚实业则一季度亏损1.1亿元。
电解铝亏损的核心原因，在于“一头高、一头低”，即上游电价高企和下游的铝锭需求不旺。根据上海有色网的测算，中国电解铝企业的平均成本在16500元/吨左右。每生产一吨铝平均耗电1.2万至1.3万千瓦时，电力成本约占电解铝生产成本的40%。而对于缺乏自备电厂，使用网电比例较高的电解铝企业，电力成本更高。在吨铝电耗水平上，林丰铝电尽管领先全行业水平，但由于没有自备电厂，全部使用网电，随着去年国家取消优惠电价并连续上调电价，整个电力成本占企业成本已达50%，每吨合8700元，每吨电解铝综合成本达到17600元，而铝价从去年9月以来一直徘徊在每吨1.6万元左右，亏损严重。
电解铝亏损的另一个原因，在于产能过剩。根据上海有色网统计，2011年中国电解铝产能为2320万吨，产量达1930万吨。中国电解铝产能已连续11年居世界首位。但在下游消费方面，今年3月到5月的传统铝需求旺季并没启动，铝市场一直处于旺季不旺的状态，下游铝加工企业订单比往年减少，开工率普遍下降。尽管目前煤炭价格下行，但主要利好体现在拥有自备电厂的企业。
面对严峻的电解铝形势，不少地方政府开始酝酿或出手“救市”，并重点选择“电价优惠”。以河南为例，电解铝在全省工业体系中占据举足轻重的地位。河南省2011年电解铝产量388万吨，占全国的22％，用电量539亿度，占全省重工业用电量的30％，地位十分重要。而且电解铝生产线停产后重启成本高昂，在当前每吨电解铝亏损1700元～1800元的情况下，若政府不出手救援，一旦这些装置关停后很难再次启动。
今年6月初，有消息称，为降低电解铝企业用电成本，河南省发改委将会同能源局、电力公司尽快组织骨干电解铝企业与发电企业签订直供电合同，同时通过降低煤价或者提供补贴的形式，降低发电企业成本，并实施铝电价格联动，调动发电企业的积极性。紧接着，河南缓缴电费的消息甚嚣尘上。
电力企业也是推动政府救市的一个重要因素。据称河南缓缴电费的建议，即由电厂提出来，旨在防止铝冶炼企业大规模关停。但是，缘何救市政策迟迟未见落地？政策迟迟未能落地，主要是下调高耗能企业电价有悖于国家节能环保政策初衷，也涉及补贴的费用由谁来承担，因地方政府对电网公司无管辖权。
去年6月，国家发改委、国家电监会、国家能源局出台的《关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知》迄今尚未失效。当时的通知严厉指出，坚决制止各地自行出台优惠电价措施，对各地越权出台优惠电价的行为，将视情节严重程度分别给予通报批评和曝光，并提请有关部门追究相关责任人的行政责任。而国家电监会负责人近日也公开表示，电价制定权在国家发改委，地方不能擅自出台这种优惠电价的政策。在经济下行压力较大的情况下，要警惕高耗能行业的反弹。而且，最新消息显示，工信部与国家发改委正在酝酿出台关于惩罚性电价的实施意见，以解决当前部分能耗大省的惩罚性电价节能效果日益减弱等问题。
企业经营困难的最根本原因在于经济低迷、需求放缓、产能过剩，从电解铝主要的下游需求来看，房地产和汽车行业对铝消费的拉动能力有限，因此政府救市无异于饮鸩止渴。电价下调降低生产成本，只会促使原本减产停产的企业放缓节奏、加剧过剩局面。
政府救市迟迟未能落地，电解铝企业的自救，早已开启。6月29日，电解铝业务接连出现亏损的神火股份选择了将远在山西的煤矿以47亿元转让。神火股份转让煤矿是自身出现资金紧张且在山西煤矿开发受排挤而做出的无奈之举。
而产业链延伸，同样成为电解铝企业的不二选择。以中孚实业为例，公司在产业链上的拓展和部署已经完成，初步形成“煤-电-铝深加工”的完整产业链，在行业内逐渐确立了竞争优势。中孚实业在上游通过收购重组，目前旗下拥有6座煤矿，中游自有电厂则可以低成本供电，其发电成本仅约0.48元/度，而外购电价约为0.62元/度。下游铝材加工产能今明两年开始放量，将提升公司的整体毛利率水平。
对于电解铝行业的自救，河南省有色金属协会提出，应当以推动煤电铝加工一体化发展为总体目标，以电解铝企业解困、铝精深加工、整合重组和不断提升资源保障能力为主攻方向，力争两年内基本完成骨干企业的转型升级和脱困任务。在产业链中，尤其是自备电厂，在当前煤炭下行的形势下，对于降低企业成本起到了关键作用，也再次引起业界重视。比如与河南自然条件相当的山东，其电解铝工业竞争力却明显优于河南，其中一个关键因素是其电解铝企业自备电比例达到90%以上；而曾经一度在煤电铝一体化发展上领先的河南，在当时优惠电价的环境下放松了一体化发展，自备电比例从原来的70%下降到目前的40%，在取消优惠电价后，出现了全行业的不适应。
提高自发电比例是河南省铝工业摆脱困境、实施煤电铝一体化发展、实现转型升级的基础。一方面要加快电解铝企业在建机组的建设速度，另一方面也要对现有机组给予一定的扶持政策。行业人士还建议，政府部门应支持企业收购、整合煤电企业，进行自备机组建设，并加大节能减排新技术的开发和推广力度，严格控制冶炼生产能力，大力发展精深加工，加快铝工业战略重组。（完）
