核心提示

    金融是经济的血液。建设中原经济区经济转型示范市战略目标能否如期实现，金融的保障作用至关重要。焦作金融业围绕转型需要，努力建立起一套“三点一线”的金融支撑保障机制。三点：即找准切入点，以服务实体经济为核心，提升服务水平；找准着力点，以健全金融体系为载体，增强辐射能力；找准创新点，以扩大融资规模为目标，确保资金供应。一线：即突出三化发展这条主线，加强金融与产业政策相协调，以加快焦作在经济转型中的活力支撑。

    （一）转型示范，时不我待；乘风破浪，恰逢其时

    金融的本质要求是啥？服务实体经济。何以如此？因为，金融是现代经济的核心，金融发展的根基是实体经济，离开了实体经济，金融就会成为无源之水、无本之木。

    金融如何服务转型示范？要义即牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，采取得力措施，确保资金投向实体经济，有效解决实体经济融资难、融资贵问题，坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱，防止虚拟经济过度自我循环和膨胀，防止出现产业空心化现象，全面提高服务实体经济的质量和水平，实现金融与实体经济的共生共荣。

    那么，焦作金融业做得如何？运行态势稳中向好，输血功能健全正常。两组数据显示：今年前11个月，全市金融机构本外币各项存款余额达991.12亿元，本外币各项贷款余额达663.59亿元，分别较年初增长10.51%和15.61%；今年前11个月，全市完成直接融资127.47亿元，完成省定目标86亿元的148.22%。数字足以证明：焦作金融，服务实体经济的“洼地”效应，正在日益彰显。

    （二）转型示范，大幕开启，机遇在即，政策优惠

    今年3月份，建设中原经济区经济转型示范市上升为省级战略，这是焦作加快科学发展的迫切要求和面临的重大机遇。毫无疑问，此举对焦作金融业提出了更高的要求。为此，我市审时度势，及时出台了《关于金融服务实体经济促进我市建设中原经济区经济转型示范市的指导意见》。

    这份带有前瞻性的《指导意见》，共分11个部分18条内容，从如何保持货币信贷的合理增长到巩固和提升“三农”领域的金融服务，从改进对工业转型升级的金融支持到加大对城乡统筹发展的支持，从履行社会责任抓好民生金融服务到对现代服务业的金融支持力度，从推动改革创新提升金融服务能力到完善配套政策为转型示范市建设提供有力保障，从加强信用体系建设营造金融服务实体经济的环境到加强金融消费者权益保护为实体经济发展提供良好的金融消费环境等方面都作了全面、详细的阐述。

    这一围绕“三点一线”指导落实金融支持服务实体经济的措施定位准确、方向正确、目标明确，被业界称为“焦作金融十八条”。它极大地提高了金融从业人员对推进我市建设中原经济区经济转型示范市的使命感和责任感。各金融机构紧紧围绕转型示范市这一主题“先行先试，敢行敢试，快行快试”，使更多的新型金融服务方式在我市得以推广，更多新的信贷增长点在我市得到了挖掘。

    （三）转型示范，风起云涌，审视金融，难题犹存

    成绩不说跑不了，问题不说不得了。审视焦作金融现状，我们必须清醒地看到，我市金融领域还存在一些突出问题和潜在风险：经济金融平稳运行的压力较大，有效信贷需求减弱；资金供求结构性矛盾突出，授信闲置与融资难并存；存款增长乏力，存贷比处于高位，贷款增长后劲不足；企业效益回落较多，银行不良贷款反弹；我国证券市场也处于低迷状态，企业上市工作艰难。我市一些上市前景看好的企业受到产业政策调整的强烈冲击……

    特别要看到，国际金融危机没有结束，外部经济波动和金融市场动荡对我国经济金融的影响继续存在，甚至可能加大。对此，我们必须增强忧患意识、责任意识，居安思危，努力把金融工作提高到一个新水平。

    （四）海纳百川，有容乃大；完善体系，扩大规模

    忽如一夜春风来，千树万树梨花开。自2009年年底，焦作首个全国性股份制商业银行分支机构——中信银行焦作分行正式开业之后，光大银行、交通银行、广发银行相继落户焦作。如今，洛阳银行也开始招兵买马，紧锣密鼓地加速向我市挺进。

    境内外金融机构与焦作牵手亮点频现。经过与台湾第一银行商谈，修武县、博爱县已经和其签订成立了村镇银行的合作协议，温县与澳洲联邦银行签订的合作协议已通过中国银监会批复，（下转二版）（上接一版②）中证期货焦作营业部已经在筹备中……

    而今，焦作已呈现出多业态、多层次、多元化的金融格局，一个以银行业为龙头，证券、保险、基金、信托、担保、租赁、农村新兴金融组织为纽带的金融市场已初步形成。据统计，全市目前拥有银行业金融机构15家，其中中资全国性大型银行6家，全国性中小型银行4家，区域性中小银行5家；上市公司8家，证券公司7家，财险公司14家，寿险公司17家，小额贷款公司11家，典当行11家，担保公司44家。这127家各类金融机构从不同层面、不同角度、不同范围，为支撑经济转型提供有效的金融服务。

    有完善的金融体系，才有齐全的金融服务；有强大的金融规模，才有足够的投放能力。为让金融业做好、做大、做强，我市建立了对银行的考核激励机制，对各银行目标完成情况进行定期通报，根据各银行对地方经济发展的贡献大小，加大奖励力度，并在财政资金存放等方面给予倾斜。

    我市还在深化金融体制改革上给予大力支持，帮助农信社推行达标升级工作，截至目前已协助5家联社清收不良贷款1.29亿元，督导有关县市区返还5家信用社税金1158.16万元，协调有关县市区以优质资产置转换5家信用社不良贷款2.64亿元，顺利完成了农村信用社达标升级任务。我市有关部门还积极参与农村金融综合创新试点工作。省政府在全省探索建立10家农村金融试验区，11月底，武陟县和沁阳市被确定为全省农村金融创新示范县市，分别获得了人行郑州中心支行2亿元专项再贷款和2亿元再贴现资金。

    （五）对外开放，壮大本地银行业

    鲲鹏展翅翱九天，蛟龙入海云水翻。引进战略投资者对焦作银行业发展具有积极的推动作用。

    10月20日，中国港中旅集团公司正式入股焦作市商业银行，这也是我省城市商业银行中首家引进战略投资者。此次战略合作共引进资金4.1亿元，使焦作市商业银行的资本金达13.1亿元，资本实力明显增强，股权结构、内控管理明显优化，抵御市场风险能力明显提升，初步改变了创新能力不强、金融产品单一等局面。焦作市商业银行将借助港中旅强大的市场资源和广阔的市场空间、先进的经营管理理念和科学的管理模式，发展专业化、特色化金融服务业务，实现转型发展和跨越发展，对我市金融业和经济发展将带来长远的影响。

    （六）经济下行，压力陡增，信心不减，成效凸显

    受全球经济不景气和发达国家债务危机的影响，今年年初以来，经济下行压力不断加大。面对这种状况，在我市银行业金融机构的努力下，银行贷款增幅均继续保持或超过全国、全省平均水平的势头。今年前10个月，我市金融机构各项贷款同比增长17.89%，高于全省平均水平2.3个百分点，高于全国1.07个百分点。同时，各项贷款增速高于存款增速3.81个百分点，吸收资金用于本地经济建设的数量和效率有了较大提高，使重点领域和薄弱环节的资金问题得到了缓解。

    按照2012年“六三四五”金融专项行动的要求，引导各银行加强与上级银行的沟通，争取有更多的信贷规模向焦作倾斜。今年年初以来，我市各银行业金融机构先后多次赴省行汇报沟通。7月19日，我市在郑州成功举办了金融支持焦作建设中原经济区经济转型示范市战略合作暨银企对接项目签约仪式，获得各省级银行对我市3~5年的中长期授信800亿元，共签约银企对接项目717个、金额245.12亿元。

    重点项目建设是扩大有效投资、培育新经济增长点的有效载体，是实现我市经济转型的重要保障。对此，我市加强了重点项目与资金的对接工作，及时收集整理全市重点项目、重点企业资金需求以及招商引资动态信息定期向银行发布，让各家银行早介入、早调查、早投放，今年共发布重点项目、招商引资信息4次，资金需求120亿元。为做好银企衔接工作，我市分县区、分行业召开多种形式的银企对接会，先后在武陟县、焦作新区、中站区等县市区召开银企对接会，共达成融资项目合作意向100多亿元。8月31日，焦作市农林水服务业项目银企对接和项目融资辅导会召开，共发布农林水和服务业等重点项目资金需求120项，需要银行融资128亿元。这些信息发布，使银行在融资上做到了心中有数。

    突出重点，全力保障重点企业和项目资金需求。今年年初以来，市政府出台了关于金融支持重点企业发展的若干意见，并在全市范围内开展了产业集聚区金融服务专项行动，组织全市各家银行主管信贷业务负责人深入9个产业集聚区，通过现场查看、召开座谈会等形式，让银行和企业进行面对面的交流，并现场解决企业在融资中的困难和问题。截至8月底，全市金融机构对产业集聚区的授信总额比5月份增加了74.41亿元，各项贷款增加20.5亿元，共支持产业集聚区内企业741家。

    由于政府给力、银行用力，金融对我市中小企业和农业的资金支持也大幅增长。目前，全市中小企业贷款新增46.79亿元，高于全部贷款增速7.6个百分点。其中，中信银行焦作分行批复中小企业授信项目214个，融资达54亿元；广发银行焦作分行设立了“小企业专项额度”贷款，使小企业贷款余额达5.96亿元。今年，农发行新增粮油收购贷款、农业产业化龙头贷款等23.47亿元，农村信用社系统以小额农户贷款和农户联保贷款为载体，为8.6万户农户发放贷款78.22亿元，支农活力和效率得到充分体现。

    （七)逆势突破，资本市场再融资，佳绩连连

    在全国证券市场处于低迷状态、IPO审核发行速度明显减缓的大环境下，我市将工作重心迅速转移到强化上市公司再融资工作上，帮助中原内配非公开发行A股股票申请，目前已通过中国证监会发审委批准并获得发行核准，募集资金5.4亿元。多氟多通过发行短期融资券实现融资2亿元。万方铝业拟定向增发28195万股，募集资金30亿元，已通过中国证监会核准发行。佰利联拟定发行8亿元公司债券，已交中国证监会审核。

    我市24家后备上市企业，其中有12家与券商签订了保荐协议。江河纸业、中轴集团、卓立烫印、科瑞森等公司已完成股份制改制和私募股权融资工作。我市资本市场再融资取得逆势突破的好业绩。

    (八）保险业，“助推器”和“稳定器”的功能，充分彰显

    保险业具有风险保障和资金融通特性，是经济社会发展的“助推器”和“稳定器”。

    一年来的实践充分证明，焦作保险市场的健康发展，对经济安全与社会和谐，可发挥解危济困、雪中送炭的作用。截至目前，在豫65%以上的保险公司在我市设立了分支机构，全市有各类保险公司31家，从业人员1.8万人。今年前10个月，我市各类保险机构各类保费收入34亿元，为焦作经济社会发展承担风险责任1059.36亿元，赔付支出3.39亿元，上缴税金6075.7万元，为我市经济安全与社会和谐发展，提供了有力支撑和坚强保障。

    （九）转型示范，先行先试，敢闯敢干，服务为先

    党的十八大报告提出，要深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革。

    焦作金融业将以党的十八大精神为指导，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕全市建设中原经济区经济转型示范市的新工作思路，健全现代市场体系，深化金融体制改革，完善金融监管，推进金融创新，维护金融稳定；以服务实体经济为核心，提高服务水平；以提高融资规模为目标，加大创新力度；以增强融资能力为抓手，加大培训力度；以完善金融体系为载体，加大金融改革力度；以优化金融环境为基础，加大对非法集资的打击力度，进一步发展我市金融支持服务实体经济的良好金融态势。

    焦作金融，站在新的历史起点上，风鹏正举，正当其时！