当前位置： ■补贴农业力度更大
■拟设农村金融改革试验区
有人嫌农机补贴少，有人嫌农地征用补偿标准低，还有人嫌重大项目融资困难，也有人嫌项目审批不易……这些“嫌”或将随着中原经济区规划的发布而逐渐消失。中原经济区规划酝酿许久，乍一发布就很“给力”，财政、金融、投资、产业、土地、政策、资金、项目等数不清的大礼包“砸”向了中原经济区。
【政策支持1】对农业各项补贴力度加大
时东升们的期盼即将成为现实，未来，中原经济区范围内，将会加大农机购置补贴的力度。
《规划》显示，关于粮食生产核心区政策支持分别为：加大中央财政转移支付力度，支持粮食主产区提高财政保障能力，逐步缩小地方财政收支缺口。稳步扩大对种粮农民的农资综合补贴规模，扩大良种补贴范围，继续实施花生、生猪良种补贴，加大农机购置补贴力度，重点向粮食主产区倾斜。中央预算内投资对粮食主产区基础设施和民生工程建设给予重点支持。
《规划》还指出，优先在粮食主产区安排农产品加工等农业发展项目，支持在粮食主产区中心城市和县城布局具有支撑作用的重大产业发展项目。引导粮食主销区参与主产区粮食生产基地、仓储设施等建设，鼓励采取多种形式建立稳固的产销协作关系。
【政策支持2】按照部署开展营业税改征增值税工作改革试点
对产业升级和投资引导的支持政策，《规划》中有：要积极培育发展战略性新兴产业。推进企业技术改造和产业结构调整，加快特色优势产业发展。对符合国家产业政策、土地利用总体规划并通过社会稳定风险评估的重大建设项目，在项目审批、核准等方面优先安排。实行工业用地弹性出让和年租制度，促进产业集聚发展。按照国家统一部署，开展营业税改征增值税工作改革试点，促进服务业发展和制造业转型升级。加大专项建设资金投入，在重大基础设施项目规划布局、审批核准、资金安排等方面给予适当支持。鼓励金融机构对符合国家政策导向的重点工程和在建项目优先进行信贷支持。
【政策支持3】 提高被征地农民补偿标准
根据《规划》，统筹城乡发展方面的政策比较多。《规划》指出，将完善土地征用制度，提高被征地农民补偿标准，及时足额安排保障资金。加大中央财政转移支付力度，重点支持改善民生和促进城乡基本公共服务均等化。加大对特殊困难地区农村公益性项目建设支持力度。
另外，《规划》还指出，探索建立耕地保护补偿机制。建立城乡统一的建设用地市场，逐步实现集体建设用地与国有土地同地同价。规划推进工矿废弃地复垦调整利用试点，鼓励未利用地开发利用。研究探索对损毁的建设用地和未利用地开发整理成园地的，按土地整治项目管理，并经国土资源和农业行政主管部门共同认定能调整成耕地的，可视同补充耕地。
《规划》提出，有序开展土地利用总体规划定期评估和适时修改。在土地利用年度计划和城乡建设用地增减挂钩试点计划指标上适度向中原经济区倾斜，优先保障能源、交通、水利建设用地。规范地方政府融资平台公司，支持符合条件的平台公司规范融资。
【政策支持4】加强国家级公益林森林生态效益补偿工作
生态补偿政策方面，《规划》指出，对列入国家主体功能区规划的禁止开发区和限制开发区进一步加大转移支付力度。鼓励省内同一流域上下游生态保护与受益区之间开展横向生态补偿。加强国家级公益林森林生态效益补偿工作。
【政策支持5】先行先试 稳妥推进人地挂钩工作
根据《规划》，要稳妥推进人地挂钩工作。在严格执行土地利用总体规划和土地整治规划的基础上，按照局部试点、封闭运行、结构可控的原则，在河南省选择部分省辖市，探索开展城乡之间、地区之间人地挂钩试点，实行城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口进入城市定居规模挂钩。在总结试点经验的基础上，适时向中原经济区的其他地区拓展。有序推进土地综合整治，产生的建设用地指标主要用于县域经济发展。
建立农村人口有序转移机制。坚持产业为基、就业为本，重点解决住房和子女就学，促进长期在城市工作生活的农民工以及新生代农民工进城落户。积极稳妥推进户籍管理制度改革，落实放宽中小城市和小城镇落户条件的政策。尊重农民工意愿，允许其进城落户后，继续保留宅基地使用权和集体经济利益，继续保留土地（林地）承包经营权，并依法进行流转，按照政策规定参加基本医疗保险。积极推进城镇基本公共服务均等化，切实解决暂不具备落户条件的农民工及其亲属在子女教育、医疗卫生、计划生育、住房保障等方面的突出问题。
建立健全资金筹措机制。研究设立农村金融改革试验区，开展农村金融综合改革创新试点。落实涉农贷款税收优惠、农村金融机构定向费用补贴、县域金融机构涉农贷款增量奖励等优惠政策，鼓励县域法人存款类金融机构将新增存款主要用于当地发放贷款，提高农村存款用于农业农村发展的比重。优先支持在银行业金融机构网点空白乡镇、国家扶贫开发重点县和粮食生产大县设立村镇银行。在符合法律法规、有效防范风险的前提下，支持保险资金投资交通、水利等大型基础设施建设。
【项目支持】 建设郑州至新乡，洛阳至平顶山等城际铁路
《规划》在交通、能源、水利、信息化、生态、文化、民生等方面进一步强化了重大项目支撑。其中，交通方面，明确提出建设郑州至万州、至徐州、至济南、至太原、至合肥等快速铁路通道；建成郑州至焦作、郑州至新郑机场至许昌、郑州至开封、新郑机场至登封至洛阳城际铁路，规划建设郑州至新乡、许昌至平顶山、洛阳至平顶山等城际铁路。建设“五纵五横”大能力货运铁路网络。建成晋豫鲁铁路、蒙西至华中铁路、新月四线等项目。
高速公路建设方面，完成京港澳、连霍、二广河南段及宁洛、合徐高速公路北段等高速公路拓宽改造。建设许昌至宿州至泗洪，郑州至开封至民权等高速公路。实施郑州机场二期工程，研究布局商丘炼化基地，推进出山店水库前期等一大批重大项目。
另外，还在基本公共服务体系建设方面、就业服务方面、社会服务方面、能源建设方面等布局了一大批项目。
【资金支持】财政部每年10亿元补助中原经济区
10月17日，国务院办公厅以国办函【2012】174号文件正式印发《支持河南省加快建设中原经济区重点工作部门分工方案的通知》，明确了国务院各部门的责任分工。目前，省政府已与国土资源部、交通运输部、农业部等43个国家部门和单位签订了战略合作协议或会谈纪要，落实了一大批项目，细化了一系列政策，争取了更多资金支持。
其中，国家发展改革委今年已下达我省建设资金超过220亿元，这一数字居全国前列。财政部设立了每年10亿元的中原经济区建设专项补助资金。国土资源部与我省共同研究了“人地挂钩”政策的具体推进措施。（完）
