当前位置： 一、1—7月份经济运行情况
今年以来，面临严峻复杂的经济形势，全市上下按照市委十届六次全会提出的“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”总要求，加快建设经济转型示范市，全市经济社会保持了平稳发展态势。上半年全市完成地区生产总值796.7亿元，同比增长10.6%；1—7月份全市公共财政预算收入58.6亿元，增长4.6%；规模以上工业增加值增长14.2%；固定资产投资完成725.6亿元，增长22.3%；社会消费品零售总额276.1亿元，增长12.6%；市场物价基本平稳，全市居民消费价格同比上涨2.3%。
（一）工业生产增速同比明显加快。1—7月份全市规模以上工业增加值同比增长14.2%。1—6月份规模以上工业利税总额230.7亿元，居全省第3位；同比增长10.1%，居全省第9位。截至目前，全市规模以上企业总数达1156家，较上年年底增加80家。1—7月份全市37个行业大类中28个行业同比保持增长，增长面为75.7%，其中能源、装备工业和煤盐联合化工增长较快，分别增长23.6%、23.4%和21.9%。焦作汉河电缆有限公司、焦作健康元生物制品有限公司、河南超威电源有限公司工业总产值增长较快，分别增长172.1%、70.0%和61.7%。河南裕华新材料股份有限公司主动调整产品结构，积极发展植物温室专用玻璃，努力化解“双反”对光伏企业的冲击，1—7月份完成产值2亿元。焦作新区和中站区工业增速较高，分别增长24.0%和20.2%。1—7月份，全市累计完成工业用电量100.4亿千瓦时，同比增长4.1%。节能环保进展良好，上半年全市城区环境空气质量优良天数为125天，达标率达到69.1%，城市集中式地下饮用水源水质达标率为100%，4个省控责任目标断面水质平均达标率为80%。
加快科技创新，推荐国家高新技术企业5家、省高新技术后备企业39家、国家省科技项目175项，推荐省级企业技术中心11家、省级工程技术研究中心28家，新增院士工作站3家，总数达13家，居全省第3位。江河纸业国家级企业技术中心通过专家评审，有望成为继风神、多氟多、中内配后第四个国家级企业技术中心。辅仁怀庆堂年产2亿支冻干粉针剂国际化发展能力建设项目申报国家通用名化学药专项，取得重大进展，有望获得近亿元巨额资金支持。
（二）农业生产形势较好。夏粮生产再获丰收。小麦单产549.6公斤，增产3.9公斤，居全省第一，实现“十连增”。秋粮田间管理工作全面展开，克服暴雨影响，全市228.2万亩秋粮长势良好。农业机械化水平进一步提高，粮食生产机械化率达到97%，继续保持全省第一，位居全国前列。农村土地流转率不断提高，新增农村土地流转面积17.8万亩，流转总面积达到79.8万亩，流转率达到35%，高于全省8个百分点、全国14个百分点。支持农业示范园区发展，印发实施《焦作市人民政府关于支持台湾农民创业园加快发展的若干规定》，截至目前修武县台湾农民创业园已入驻12个项目，总投资达16亿元。
（三）投资保持较快增长。1—7月份全市固定资产投资725.6亿元，居全省第5位，同比增长22.3%。1—7月份全市投资在建项目1217个，完成投资666.4亿元，增长20.3%。其中亿元以上405个，比上年同期增加135个，完成投资478.2亿元。工业投资完成497.7亿元，增长20.8%，低于全市平均水平1.7个百分点。焦作新区、解放区投资增速较高，分别为43.0%和25.9%。资金争取再创新高，截至8月份，获得国家、省各类政策性资金24.8亿元，超出去年全年7.47亿元，实现了新的突破。
重点项目建设快速推进。截至7月底，45个省考核重点项目实际完成投资111.5亿元，占年度计划的82.2%，超时间进度23.9个百分点；500个市重点项目完成投资438.8亿元，占年度计划的71.3%。强力推进事关长远发展的重大工程，重点抓了铁路建设、公路建设、能源建设、水利建设、生态建设、信息化建设、新区产业集聚区、教育事业、文化体育事业、开放型经济等“十大建设”。截至7月底，“十大建设”整体进展顺利，其中龙源电厂主厂房基础已经完成，完成投资9.35亿元；焦作电厂迁建项目正在进行锅炉钢架吊装施工，完成投资10.88亿元。此外，铁路建设、文化体育事业等项目也在加快推进。
（四）产业集聚区和商务“两区”顺利推进。1—7月，全市9个省级产业集聚区共完成固定资产投资424.6亿元，占全市比重达58.5%，各产业集聚区固定资产投资平均完成47.2亿元。1—7月份，全市产业集聚区在建项目504个，占全市在建项目的41.4%。其中亿元及以上项目285个，占全市比重70.4%。1-6月份全市产业集聚区规模以上企业448个，占全市比重38.8%。孟州市产业集聚区、武陟县产业集聚区分别荣获“河南省十强产业集聚区”、“河南省十快产业集聚区”称号，孟州市产业集聚区获省观摩第四组第2名。
商务中心区、特色商业区规划进展良好。全市“两区”规划选址工作全部完成，其中10个县市区“两区”已经完成规划编制工作，9个县市区“两区”发展规划通过专家评审，中站、解放、马村已经启动空间规划和控制性详规编制工作。上半年，全市“两区” 入驻千万元以上项目19个，解放区特色商业区投资3100万元的景文百货焦作店项目、沁阳市特色区投资2.5亿元的玫瑰城城市综合体等项目已竣工投入运营，马村区特色商业区投资30亿元的中原国际商贸城等项目计划10月份开工建设。
（五）开放招商力度不断加大。按照《河南省区域经济开放水平监测体系和河南省区域经济开放综合指数计算方案》对全省18个省辖市经济开放水平进行综合评价，我市区域经济开放水平居全省第3位。
1—7月份全市实际利用外资3.6亿美元，居全省第5位。上半年全市新引进市外境内项目635个，实际到位外来资金547.5亿元，增长23.7%。其中，实际到位省外境内资金221亿元，居全省第6位；增长23.7%，居全省第3位。1—7月份进出口总额13.1亿美元，居全省第2位。其中实现出口8.6亿美元，居全省第3位。焦作海关开关运行，综合保税区正在编制总体规划、产业规划和详细规划，内陆无水港已启动规划设计工作。
（六）财政金融平稳运行。1—7月份全市公共财政预算收入58.6亿元，居全省第8位，增长4.6%。焦作新区和修武县公共财政预算收入增长较快，分别为23.4%和23.2%。加强财政支出管理，压缩一般支出，严格控制“三公经费”，突出保障民生和重点项目支出。1—7月份，全市地方财政支出114.8亿元，增长15.6%；公共财政预算支出91.0亿元，增长9.9%。
截至7月底，金融机构各项存款余额1107.1亿元；各项贷款余额733.5亿元，比年初增加56亿元，完成省政府下达全年贷款新增目标90亿元的62.2%。举行了“十大建设”和重点项目银企合作对接签约仪式，银企双方签约项目789个，签约总额215.9亿元。为缓解中小企业融资困难，上半年市工业投资集团为卓立烫印、淼雨饮品、科瑞森等14家企业累计25次提供6.5亿元的中小企业流资过渡基金支持；市中小企业担保投资公司新增担保业务134户，新增担保金额9.27亿元，其中中小企业贷款担保8亿元，占87%。成功引进澳州联邦银行和台湾第一银行，中证期货焦作营业部正式开业运营。市投资集团与浦发银行、国家开发银行签订20亿元中期票据和15亿元短期融资券发行协议。
（七）消费品市场稳步增长。1—7月份全市社会消费品零售总额实现276.1亿元，增长12.6%，居全省第15位。城镇和乡村零售总额分别增长13.0%和10.8%。四大物流园区加快建设，焦南物流园区的宏达物流园项目已建成，焦东物流园区的焦作海关监管场所及物流园区一期工程项目已与焦作海关同步运营，焦西物流园区规划编制工作基本完成，武钢铁路物流园等现代物流项目已落户园区并开工建设。
（八）文化旅游业健康发展。上半年，我市接待游客1500.59万人次，门票收入4.1亿元，旅游综合收入117.21亿元，同比分别增长11.12%、9.92%和13.52%。十大文化旅游园区建设加快推进，42个项目累计完成投资29.8亿元，云台山“双50亿”大型综合旅游服务区等一批文化旅游项目建设加快。文化创意产业开始起步，我市原创动漫《太极蝌蚪成长记》已在央视播出。
（九）民生进一步改善。省市十项重点民生工程进展顺利，其中，新增100台公交车购置工作已经完成，78条背街小巷综合整治任务基本完成。居民收入进一步提高，上半年城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别增长13.7%和17.5%。在全省率先完成教学点数字教育资源全覆盖，新改扩建幼儿园竣工投用19个，农村中小学校舍维修改造项目竣工27个，职教园区一期工程今年累计完成投资3.65亿元，主体工程正在进行装饰装修。积极筹备“一赛一节”和省运会，焦作国际太极拳文化交流中心暨全民健身中心项目累计完成投资6.55亿元，体育场和体育馆钢结构主体吊装已经完成。开展违规收取配套费专项治理活动，对66家房地产企业的75个出售楼盘进行检查，认定存在违规收费行为32个，现企业上报退还违规收费金额近2000万元，其中900余万元已调查落实到位。
二、当前经济运行中存在的突出问题
一是全市工业增速环比呈现逐月下降趋势。1—2月份、1—3月份、 1—4月份、1—5月份、1—6月份和1—7月份分别为16.6%、15.2%、14.7%、14.4%、14.4%和14.2%。
二是部分企业经营困难重重。受市场需求不足和劳动力、融资等成本上升影响，部分企业生产经营形势严峻。1—7月份焦作万方、风神轮胎、中铝中州分公司工业总产值分别完成32.3亿元、54.2亿元和27.2亿元，分别同比下降9%、10.6%和10 %。
三是财政收入压力较大。受企业效益下滑影响，财政增收困难较大。1—2月份、1—3月份、1—4月份、1—5月份、1—6月份和1—7月份全市公共财政预算收入增速分别为13.1%、7.7%、9.8%、5.4%、4.1%和4.6%，1—7月份公共预算收入增速位居全省第18位，较全省地市级平均增速低12.1个百分点。税收比重66.9%，居全省第17位，较全省地市级平均比重低10.2个百分点。
四是第三产业发展滞后。上半年，全市第三产业增加值增速7%，比全市GDP增速低3.6个百分点。
三、下半年经济形势判断
从先行指标看，宏观经济形势严峻。今年8月，全国制造业采购经理指数（PMI）为50.3%。7月份全国工业生产者出厂价格（PPI）同比下降2.3%，连续17个月为负。
具体到我市，决定我市经济走势的主要是工业经济，从目前看，工业经济运行的相关指标，比如工业用电量、工业税收等指标呈现下行趋势。因此，全市整体经济增速面临继续回落态势。初步预测，全市全年地区生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长12%左右，全社会固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售额增长12%左右。
四、保持经济平稳健康发展的应对措施
一是突出科技支撑作用，依靠科技进步加快转型示范。加大科技投入力度,重点扶持高新技术企业发展，充分发挥财政资金撬动科技创新的杠杆作用，推动企业技术升级、科技进步、转型发展。加大高新技术企业培育，尽快培育一批国家高新技术企业，为焦作可持续发展夯实基础。积极支持具备条件的产业集聚区创建国家级、省级高新技术产业开发区。
二是强化经济运行监测，加大对企业服务力度。密切跟踪经济形势的变化，及时分析、研判经济运行中的新情况、新问题，早预警、早应对，防止经济出现大的波动。进一步做好银企对接工作，为项目建设、企业生产经营提供资金保障。对部分困难企业加大帮扶力度，确保生产不停，资金链不断，市场不丢。
三是加快项目建设，促进投资稳步增长。把项目建设摆在更加突出的位置，全面落实“七个一”工作法，发挥十大建设和重点项目的引领带动功能，做到储备项目抓谋划，签约项目抓开工，新开项目抓进度，在建项目抓竣工，投产项目抓达效。加快重点项目进度，确保计划新开工项目百分之百开工、计划投资百分之百完成、计划竣工项目百分之百竣工“三个百分之百”。加大重点项目联审联批力度，确保所有计划新开工项目11月份以前完成联审联批任务。
四是依托产业集聚区和商务“两区”，加大招商引资力度。加快推动装备制造、现代化工等六大产业集群招商。加大产业集聚区招商力度，每个产业集聚区至少开工建设2个投资10亿元以上工业项目，四城区至少开工2个投资10亿元以上商贸或工业项目。紧紧抓住“营改增”政策机遇，出台加快服务业发展政策，加大“两区”基础设施建设和招商引资力度，加快我市服务业发展。
此外，还要持之以恒做好省市十项民生工程，加快推进保障房建设，认真做好就业再就业工作和食品安全工作。加强农业生产管理，强化玉米后期管理，确保秋粮再次丰收。严格落实“一岗双责”和安全生产责任制，防范重特大事故发生。
五、对省里的政策措施建议
一是进一步强化经济运行监测。当前，宏观环境不确定、不稳定因素较多，全市乃至全国经济下行的压力在增大。因此，建议省发改委加强对市县区各级发改委的指导，进一步强化经济运行监测工作，密切跟踪经济形势的变化，及时分析、研判经济运行中的新情况、新问题，早预警、早应对，防止经济出现大的波动。
二是建议省里对中小企业融资加大支持力度。中小企业融资难的核心问题是担保问题，主要原因是中小企业贷款担保风险较大。一是建议我省通过制定免税、资金扶持等优惠政策支持中小企业担保公司做强做大，鼓励中小企业担保公司使用经营利润建立风险基金；二是建议完善中小企业贷款风险补偿机制，通过出资建立国有再担保公司，进一步分散担保风险。
三是支持电解铝企业脱困。中部地区是全国重要的有色金属生产基地，尤其是河南省拥有全国最大的电解铝产能。目前，各大电解铝企业基本上都拥有自建电厂，但普遍反映“并网费”（大型水电建设费、水库移民费、农网建设还贷费用等国家统筹费用及电网服务费）偏高。建议我省协调降低电解铝企业“并网费”，减轻电解铝企业负担。
四是建议加大第三产业（服务业）支持力度。每年国家安排的服务业引导资金只有10亿元左右，和工业、农业方面的资金不成比例，再分解到各省市也就寥寥无几，无法真正起到引导作用。建议加大服务业发展引导资金投入力度。
五是建议加大对养老服务基础设施的投入。我国已进入老龄化社会，60岁以上老年人超过10%。据了解，国家每年安排用于养老服务设施建设的补助资金不足10亿元。按照“政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动”的原则，建议加大对养老服务基础设施的支持力度。
六是建议加大对全国资源综合利用示范基地的支持力度。焦作市去年11月份被国家发展改革委列入首批“全国资源综合利用示范基地”。目前，综合利用示范重大项目已全面开工建设，如低温拜耳法生产工艺的赤泥资源化综合利用工程，在全国范围内率先突破赤泥综合利用的技术瓶颈，进入工业化生产阶段。到“十二五”末，“示范基地”的骨干项目全部投运后，年利用工业固废能力达到1700万吨，资源综合利用率达到82.1%，超出全国平均水平10个百分点。资源综合利用示范工程技术难度大，需要资金量大，建议尽快出台支持“全国资源综合利用示范基地”建设的扶持资金和奖励政策。
