在国内经济增长持续放缓的背景下,国务院在“稳增长、调结构、促改革”的基调下,发布了《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》。《意见》指出将清洁能源生产作为抓手不仅可以平抑经济波动,而且发展光伏产业也有利于调整能源结构。《意见》显示,2013年—2015年,年均新增光伏发电装机容量1000万千瓦左右,到2015年总装机容量达到3500万千瓦以上。提出把扩大国内市场、提高技术水平、加快产业转型升级作为促进光伏产业持续健康发展的根本出路和基本立足点。主要内容有:大力支持用户侧光伏应用,开放用户侧分布式电源建设,支持和鼓励企业、机构、社区和家庭安装、使用光伏发电系统;完善电价和补贴政策,对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策;改进补贴资金管理,严格可再生能源电价附加征收管理,保障附加资金应收尽收;加大财税政策支持力度,完善中央财政资金支持光伏产业发展的机制;金融机构要继续实施“有保有压”的信贷政策,支持具有自主知识产权、技术先进、发展潜力大的企业做优做强,对有市场、有订单、有效益、有信誉的光伏制造企业提供信贷支持;完善土地支持政策和建设管理。《意见》直指困扰光伏行业的发电量收购、补贴发放不到位、融资困难等问题,无疑给中国光伏业吃了“定心丸”。