当前位置： 一、1—11月份度经济运行情况
今年以来，面临严峻复杂的经济形势，全市上下按照市委十届六次全会提出的“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”总要求，围绕中原经济区经济转型示范市建设总战略，抓转型，促发展，做示范，全市经济社会保持了平稳发展态势。前三季度全市完成地区生产总值1253亿元，同比增长10.4%；1—11月份全市公共财政预算收入89.2亿元，增长12.7%；规模以上工业增加值增长14.3%；固定资产投资完成1238.5亿元，增长22.4%；社会消费品零售总额445.9亿元，增长12.9%；市场物价基本平稳，全市居民消费价格同比上涨2.4%。
（一）大力实施科技强市战略。一是加大科技投入。压缩三公经费1000万元用于科技投入，年度科技三项费用达3600余万元，居全省第3位。二是在全省首家开展科技创新能力评价。目前已评出科技创新百强企业，将建立市领导联系帮扶制度，举全市之力扶持科技型企业发展。三是在全省首家试行“创新券”制度。目前已发放5670万元。四是在全省首家试行科技贷款贴息制度。目前已发放24家1851.5万元。五是实施科技招商。我市与中关村科技园区实现战略合作，中关村科技成果产业化基地落户焦作，促成了明仁天然药物等4家企业与中关村企业的合作。投资10亿元的中国动漫集团焦作动漫产业园等项目即将落地，投资3.5亿元的年产600台喷浆机器人等项目即将开工，投资4.6亿元的巴罗科技爱乐优智能机器人等项目已开工建设。这些项目的引进实施，将为我市加快工业转型升级提供有力科技支撑。
（二）全力以赴保工业运行。一是制订实施《焦作市工业稳增长调结构百日攻坚行动方案》，强化工业经济运行监测和调控调节，确保企业生产建设需要。在电力要素保障方面，我市电网电力供应充足，完成工业用电量161.6亿千瓦时，增长6.9%。二是创新企业服务举措。组建帮扶工作组，深入全市重点企业，一企一策，加强帮扶。全市100户市级重点服务企业共收集问题87个，问题解决率98.9%。如针对风神轮胎地产品销售问题，在我省组织风神轮胎同宇通集团、少林客车、郑州日产等7家整车生产企业进行产销对接，在我市组织风神轮胎与公交总公司、交运集团等10余家重点轮胎用户进行专题对接。三是强化资金保障。组织相关部门采取市场化运作的方式，为企业临时解决搭桥资金、周转资金，确保企业资金链不断。市、县两级政府性担保机构和1亿元流资过渡基金，已为全市企业累计提供担保32亿元，目前在保资金17亿元。
截至11月底，全市规模以上工业增加值同比增长14.3%，较去年同期加快0.5个百分点。1—10月份规模以上工业主营业务收入、利润总额和利税总额分别实现3401.5亿元、264.4亿元和385.2亿元，同比分别增长11.8%、15.9%和13.4%。1—11月份全市37个行业大类中32个行业同比保持增长，增长面为86.5%，其中装备工业、能源工业和煤盐联合化工增长较快，分别增长26.1%、21.4%和21.1%。汉河电缆、龙星化工和铁路电缆工业总产值增长较快，分别增长394.8%、173.5%和65.4%。焦作新区和山阳区工业增速较高，分别增长22.0%和20.3%。
（三）农业生产进一步稳定。粮食总产达205.6万吨，实现“十连增”。其中，夏粮单产达511.1公斤，继续保持全省第一；夏粮高产创造4项全国新纪录：温县高产创建整建制推进10万亩核心区亩产641.5公斤；修武郇封镇高产创建整建制推进7.1万亩亩产676.6公斤；修武郇封镇焦庄万亩示范片亩产692.6公斤；修武郜屯15.5亩超高产攻关田亩产794.8公斤。一是加快发展现代农业。积极推进高标准粮田建设，改善农业生产条件。2013年，规划建设高标准粮田40万亩，目前全市已完善建成高标准粮田41.7万亩，占全年目标任务的104%。其中：万亩方29个、千亩方18个、百亩方9个。二是加快农业产业化集群发展，2013年我市有8个集群获得了省政府命名，数量居豫北地区首位。目前，为蒙牛乳业（焦作）有限公司等5家农业产业化集群核心龙头企业申报了2013年河南省农业产业化集群发展资金项目，共申请贴息资金1129万元，补助资金155万元。三是全力抓好抗旱麦播工作，全市麦播面积完成271万亩，较去年增加3.2万亩。四是认真落实菜篮子市长负责制，投入财政资金690万元，补助蔬菜基地8个，带动蔬菜基地投入约3080万元。截止目前，全市蔬菜复播面积达到65.8万亩，其中保护地蔬菜面积3.8万亩，新增蔬菜面积3400亩。加强市级猪肉储备企业储备肉在库管理， 2013年，全市储备猪肉1000吨。五是进一步完善水利基础设施。投资1亿元，建设饮水工程134处，解决了17.65万农村居民和4.14万农村学校师生的饮水安全问题，全面实现了平原区农村通自来水的目标。投资1.1亿元，完成了引黄入焦沁北干渠主体工程建设任务。积极实施小农水重点县项目，发展节水灌溉面积29.5万亩。目前，全市节水灌溉面积达到180万亩，占有效灌溉面积244万亩的74%，远远高于全省24%的平均水平。
（四）投资保持较快增长。1—11月份全市固定资产投资1238.5亿元，居全省第7位，同比增长22.4%。1—11月份全市投资在建项目1486个，完成投资1136.5亿元，增长19.8%。其中亿元以上533个，比上年同期增加146个，完成投资857.5亿元。工业投资完成845.2亿元，增长21.5%。焦作新区、解放区投资增速较高，分别为52.0%和24.8%。
重点项目建设快速推进。坚持完善重点建设项目责任制，强化重点项目联审联批。截止11月底，42个省定联审联批事项已办结42个，办结率达100%；462个市联审联批事项办结462个，办结率达100%。省市联审联批均实现100%。组织开展了金融机构服务产业集聚区专项活动，召开银企对接会10场，银行授信410亿元，贷款余额190亿元。截止10月底，省市重点项目均提前完成年度投资目标。45个省重点项目完成投资169.7亿元，占年度计划的125.1%，投资进度位居全省第二位。530个市重点项目完成投资670.5亿元，占年度计划的109.4%，快于时间进度26.1个百分点。
“十大建设”整体进展顺利，目前郑焦城际铁路征迁全部完成、线路全部交付使用；中国兵装焦作装备产业园一期即将投产，引黄入焦工程主体完工、灵泉湖已形成1000亩水面；焦作海关、监管城所投入运营，桃花峪黄河大桥建成通车，焦作东区热电机组建成投运，职教园区一期建成投用。
（五）产业集聚区和商务“两区”顺利推进。印发并实施了《2013年焦作市加快产业集聚区建设专项工作方案》，产业集聚区建设工作继续全省领先。孟州市、武陟县产业集聚区分别荣获“河南省十强产业集聚区”、“河南省十快产业集聚区”称号。4月份，在全省产业集聚区观摩中，孟州产业集聚区取得了全省观摩第四组第二名的好成绩；10月份，武陟县产业集聚区荣获省首批“河南省土地集约节约利用示范产业集聚区”。前三季度，全市产业集聚区规模以上工业企业主营业务收入1683亿元，位居全省第三；截至10月底，全市产业聚集区固定资产投资完成666亿元，固定资产投资平均值74亿元，分别位居全省第五和第三。
高度重视产业集聚区10亿元以上项目推进工作，专门出台了《焦作市“十大建设”新区和产业集聚区10亿元以上项目建设专项行动计划》，建立完善项目建设工作台账，按月对10亿元以上项目进展情况进行督导、排序、通报。25个10亿元项目计划总投资为266.28亿元，2013年度计划投资145.3亿元，截止11月底，已完成投资130.9亿元，占年度计划投资的90.1%。武陟县产业集聚区国药容生中原医药产业基地一期项目已基本竣工投产，河南汉莎涂料年产10万吨水性环保涂料项目、焦作华晶年产79.2万克拉人造大单晶金刚石项目、焦作新区的中国兵器装备集团大江重工(焦作)装备产业园项目（一期）等加快建设。
商务中心区、特色商业区规划进展良好。全市“两区”规划选址工作全部完成，其中10个县市区“两区”通过专家评审，中站、解放、马村等7个“两区”发展规划已经批复。截至目前，全市“两区” 入驻千万元以上项目21个，完成投资5.96亿元。其中，解放区特色商业区投资3100万元的景文百货焦作店项目、沁阳市特色商业区投资2.5亿元的玫瑰城城市综合体等项目已竣工投入运营，江苏鸿运集团中原国际商贸城项目(一期)项目计划开工建设。
（六）加大招商引资力度。重点围绕装备制造、现代循环化工、汽车及零部件、铝精深加工、生物医药、新材料等支柱产业，开展延链、补链和强链招商。一是汽车及零部件产业方面，共引进项目27个，总投资126.3亿元。依托东辰汽车产业园，引进了中汽（天津）装备、江阴乾坤汽配等14家配套企业，总投资18.3亿元。二是现代化工产业方面，共引进项目5个，总投资34.5亿元。汉莎涂料年产10万吨水性内外墙涂料项目进展顺利，开始试生产，三木表层材料工业园项目正在建设，延长了钛白粉及下游深加工产业链。三是生物医药方面，共引进项目9个，总投资63.3亿元。投资20亿元的国药容生中原医药产业基地项目已基本竣工投产，正在进行GMP现场认证，预计年底投产运行，华隆药业、琪祥生物科技等多家与之相关配套企业项目正在建设。四是铝深加工方面，共引进项目5个，总投资13.8亿元。引进了奋安铝业投资17亿元年加工15万吨铝型材项目，正在和辽宁忠旺集团洽谈铝型材项目。五是在服务业方面，共引进项目144个，总投资401.1亿元。重点推进动漫产业园、焦作电子商务产业园建设，加强与深圳华强侨城、上海亿丰、尚林科技、苏宁易购和淘宝、亚马逊等网络电商的沟通洽谈，争取落户焦作。加快引进外埠银行、保险、证券等金融服务业，积极推进企业上市（挂牌）工作，全力加快46家已签协议企业后续各项工作，确保上市（挂牌）成功。1—11月份，全市新引进市外境内项目993个，项目总投资1668亿元，合同外来资金1574.9亿元，实际到位外来资金976.9亿元。其中，新引进省外境内项目307个，实际到位省外资金392.9亿元，同比增长21.6%。
（七）财政金融平稳运行。1—11月份全市公共财政预算收入89.2亿元，增长12.7%。焦作新区和修武县公共财政预算收入增长较快，分别为27.8%和20.3%。财政支出保障有力，1—11月份，全市地方财政支出194.0亿元，增长11.2%，其中公共财政预算支出159.4亿元，增长7.0%。
截至11月底，金融机构各项存款余额1155.3亿元，较年初增加142.5亿元；各项贷款余额762.1亿元，比年初增加84.6亿元，完成省政府下达全年贷款新增目标90亿元的94%。
（八）消费品市场稳步增长。1—11月份全市社会消费品零售总额实现445.9亿元，增长12.9%，居全省第15位。城镇和乡村零售总额分别增长13.3%和11.4%，限额以上企业社会消费品零售额实现173.1亿元，同比增长13.2%。四大物流园区加快建设，焦南物流园区的宏达物流园项目已建成，焦东物流园区的焦作海关监管场所及物流园区一期工程项目已与焦作海关同步运营，焦西物流园区规划编制工作基本完成，武钢铁路物流园等现代物流项目已落户园区并开工建设。
（九）文化旅游业健康发展。1—11月份，全市共接待游客2830.13万人次，实现门票收入8.78亿元，旅游综合收入222.95亿元，同比分别增长13.22%、11.14%和16.36%。推进景区创A工作，加快旅游标准化、信息化建设，云台山被评为中国首届最美地质公园。十大文化旅游园区建设加快推进，21个项目竣工投用，云台山文化旅游园区云台天阶度假酒店项目已经完工试运营，百家岩综合开发工程已进入扫尾阶段，温县太极拳文化旅游园区中华太极国际交流中心演武馆建成。
（十）民生进一步改善。全面完成市“十项重点民生工程”工作。2013年，市委、市政府确定的重点民生工程涵盖支农惠农、教育事业等10个方面24个子项目。资金投入41亿元，其中市财政配套资金2.4亿元，争取上级资金支持6.69亿元，县（市）区配套资金2.95亿元。截至目前，十项重点民生工程进展顺利，有17个子项目已经完成，其余7个子项目正在积极推进。认真做好高校毕业生、就业困难人员、农民工等重点群体就业工作。截至10月底，全市共引进高层次紧缺人才1100人；城镇新增就业7.05万人，同比增加11.9%；失业人员再就业2.54万人，同比增加23.9%；就业困难人员再就业1.08万人，同比增加54.3%；接收高校毕业生8340名，就业率70.9%；完成农民培训14887人，其中阳光工程培训11570人，雨露计划培训2942人。城市功能进一步完善。投资11.8亿元，完成了南通路、塔南路、山阳路等道路大修工程和西经大道新月改线铁路立交桥预设工程；投资810万元，完成了老城区供水管网改造25公里；投资930万元，完成了老城区燃气管网改造40公里。加快公共交通、停车场建设，新购置的100台公交车已上线运营。大力推进保障性安居工程建设，2013年新增保障性住房16248套、144.1万平方米，基本建成保障性住房9991套、76.2万平方米。违法用地违法建设得到遏制，截至目前，全市已拆除违法建筑118.7万平方米，清理违法用地2600亩。
二、当前经济运行中存在的突出问题
一是部分主要指标增速低于全省平均水平。1—11月份，全市固定资产投资、社会消费品零售总额及公共财政预算收入增速分别低于全省平均水平0.9个、0.7和4.4个百分点。受外需不足影响，全市外贸出口下降1.7%，低于全省平均增速19.8个百分点。
二是部分企业经营困难。受产品销售价格下滑和劳动力、融资等成本上升影响，部分企业生产经营形势严峻。1—11月份焦作万方、风神轮胎、中铝中州分公司工业总产值分别完成50.7亿元、85.7亿元和44.4亿元，分别同比下降8.0%、3.1%和4.6 %。
三是财政收入压力较大。1—11月份公共预算收入增速位居全省第16位，较全省地市级平均增速低4.4个百分点。税收比重66.9%，居全省第18位，较全省地市级平均比重低7.2个百分点。
四是重大项目推进仍需努力。我市新区和产业集聚区25个10亿元以上项目仍有马村区江苏鸿运集团中原国际商贸城项目（一期）等7个项目进展滞后，需采取得力措施加速推进。
三、下一步工作建议
一是确保完成年初制定各项目标任务。年初制定的目标是对全市人民的庄严承诺，压力再大、困难再多都要努力完成。要强化目标管理，各级各部门要对照年初目标任务，逐项排查、梳理，找准问题、强力推进，努力完成全年目标任务。要加强分析研判，加强对主要经济指标的分析研判，找出薄弱环节，研究应对之策。要严格督查考核，要加大重点工作督查力度，年终市委、市政府严格实施奖惩。
二是推进项目建设，增强发展后劲。把项目建设摆在更加突出的位置，发挥十大建设和重点项目的引领带动功能，做到储备项目抓谋划，签约项目抓开工，新开项目抓进度，在建项目抓竣工，投产项目抓达效。加快重点项目进度，确保计划新开工项目百分之百开工、计划投资百分之百完成、计划竣工项目百分之百竣工“三个百分之百”。加大重点项目联审联批力度，确保所有计划新开工项目11月份以前完成联审联批任务。要严格落实领导分包、督查督导等机制，全力抓好项目推进，未开工项目要抓紧开工，计划年度完成项目要抓紧竣工，跨年度项目要加快进度，特别是省市重点项目和十大建设项目要按照年初任务不折不扣完成。认真组织十大建设现场观摩活动，孙书记讲项目不落地、帽子就落地，市委、市政府年底要严格兑现奖惩。
三是突出科技支撑作用，依靠科技进步加快转型示范。加大科技投入力度，重点扶持高新技术企业发展，充分发挥财政资金撬动科技创新的杠杆作用，推动企业技术升级、科技进步、转型发展。试行“创新券”制度，扎实推进科技贷款贴息制度，强化亩产论英雄理念。加大高新技术企业培育，尽快培育一批国家高新技术企业，为焦作可持续发展夯实基础。积极支持具备条件的产业集聚区创建国家级、省级高新技术产业开发区。
四是加大开放招商力度。加快推动装备制造、现代化工等六大产业集群招商。积极组织参加国家及省里举办的一系列境内外重大活动，办好2013年焦作市承接长三角区域产业转移对接洽谈活动和2013年焦作市承接珠三角区域产业转移对接洽谈活动。积极推动全市43个5亿元以上在谈大项目，争取早签约、早开工。紧紧抓住“营改增”政策机遇，出台加快服务业发展政策，加大“两区”基础设施建设和招商引资力度，加快我市服务业发展。
五是强化经济运行监测，加大对企业服务力度。密切跟踪经济形势的变化，及时分析、研判经济运行中的新情况、新问题，早预警、早应对，防止经济出现大的波动。进一步做好银企对接工作，为项目建设、企业生产经营提供资金保障。对部分困难企业加大帮扶力度，确保生产不停，资金链不断，市场不丢。
此外，还要认真谋划明年各项工作，持之以恒做好省市十项民生工程，加快推进保障房建设，认真做好信访、就业再就业工作和食品安全工作。加强农业生产管理，严格落实“一岗双责”和安全生产责任制，防范重特大事故发生。
（完）
