当前位置： 今年以来，全市上下深入贯彻落实党的十八大和十八大二中、三中全会以及中央、省委、市委经济工作会议精神，继续按照凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展的要求和“一个战略、四个重点、十大建设”的思路，全面加快经济转型示范市和美丽焦作建设。全市经济开局平稳，总体良好，亮点频闪，各项主要指标均保持在合理区间。
亮点之一：产业集聚区观摩创佳绩。在今年4月份开展的全省重点项目暨产业集聚区建设观摩点评活动中，焦作经济技术产业集聚区在豫北组排名第一，创下历次观摩评比的最佳成绩；孟州市产业集聚区和沁阳市产业集聚区成为2013年度河南省“十强”产业集聚区，焦作经济技术产业集聚区成为河南省“十快”产业集聚区，入选数量仅次于郑州，排名全省第二；孟州市产业集聚区成为2013年度河南省二星级产业集聚区，焦作经济技术产业集聚区、武陟县产业集聚区、沁阳市产业集聚区、博爱县产业集聚区成为河南省一星级产业集聚区，入选数量排名全省第二。豫北五市43个产业集聚区中，主营业务收入超百亿元的27个，焦作就有8个，位居第一。
亮点之二：外贸出口形势进一步回暖。1—5月份全市实现进出口104357万美元同比增长10.0% 完成省定全年进出口目标任务的41.9%，进出口总额居全省第二位。其中实现出口66868万美元，同比增长15.0%，完成省定全年出口目标任务的40.2%，出口额位居全省第三位；实现进口37489万美元，同比增长2.0%，进口额位居全省第四位。 前四个月，我市橡胶制品、涂料产品、机械产品、塑料制品和有机化学品等大宗出口商品增势迅猛，出口额分别达19983万美元、6143万美元、5332万美元、2053万美元和1536万美元，同比分别增长27.3%、46.6%、19.0%、21.5%和355.9%；生皮、橡胶、木浆、机械、鞣料是我市进口的前五类产品，进口额分别达13192万美元、10618万美元、4109万美元、2620万美元和540万美元。美国、欧盟、拉丁美洲是我市三大出口市场，前四个月共计出口近3亿美元。同时，我市对香港、印度、澳大利亚和加拿大出口额也在快速增长，出口额分别达3191万美元、3012万美元、2561万美元和2139万美元，同比分别增长105.8%、120.8%、37.3%和52.4%。此外，前四个月我市机电和高新技术产品出口也实现快速增长，分别较去年同期增长15.7%和1200%。
亮点之三：谋划实施推进了一批事关我市长远发展的重大项目。总投资50亿元的焦作龙源电厂项目， 1—5月完成投资12.3亿元，1号主厂房结构封顶；2号主厂房43米结构完成60%。总投资48.5亿元的焦作电厂异地扩建项目，1—5月完成投资9.8亿元，三大主机完成形象进度80%；辅机设备完成形象进度60%。总投资23亿元的大江重工（焦作）有限公司焦作装备产业园项目，1—5月完成投资4.4亿元，联合厂房已经完工，正在设备安装调试。总投资32亿元的河南佰利联化学股份有限公司富钛料及氯化法钛白粉生产线建设项目，1—5月完成投资8.55亿元，富钛料项目主厂房日料仓已完成；氯化法钛白粉项目主厂房各层设备基础施工基本完成。总投资50亿元京能天阶云台山投资有限公司大型综合旅游开发项目，1—5月完成投资7.3亿元，百家岩地块水、电、管网铺设等工程正在建设。总投资38.6亿元的河南晋煤天庆煤化工有限责任公司年产18万吨合成氨、30万吨尿素、5亿方尾气综合利用项目，1—5月完成投资6.5亿元，土建工程基本结束，大型设备已开始安装。
亮点之四：逆境中GDP增速高于全省平均水平，工业增速保持稳定。一季度全市地区生产总值完成421.8亿元，居全省第6位，同比增长9.1%，居全省第11位，高于全省平均水平0.4个百分点。工业增速保持稳定。工业是我市经济的压舱石，去年工业经济占全市经济总量的57.8%，工业稳则全市经济平稳增长有保障。 1—5月份全市规模以上工业实现增加值423.7亿元，同比增长11.2%，增速与全省平均水平(11.2%)持平。全市38个行业大类中有31个行业同比保持增长，增长面为81.6%，有25个行业大类不同程度高于全市平均水平。全市9个产业集聚区实现工业增加值250.1亿元，同比增长17.5%，高于全市工业增速6.3个百分点，拉动全市规上工业增长9.4个百分点，贡献率达83.9%。
亮点之五：加快行政审批制度改革，全面清理非行政许可审批事项。2000年以来，我市已先后开展了十一批行政审批制度改革工作，行政审批项目由原2049项精简到206项，精减率达90%。全面梳理规范市本级718项事权，确定行政审批事项206项、具有审批性质管理事项370项、服务事项142项。实现行政审批类事项压缩减少194项，压缩率32%。同时进一步优化审批环节、压缩审批时限，各类事项平均承诺期限由19天压缩到12天，压缩率36%，实现简单事项即收即办，一般事项“一审一核”不超过5个工作日，并联审批事项由300个工作日减少到40个工作日。严格实行“权力清单”制度，制定下发《焦作市市级行政审批服务事项动态管理规定》（焦审改组〔2014〕7号），对权力清单实行“零容忍”制度。进一步优化审批流程，下发《焦作市行政审批服务“三集中、三直接”改革实施方案》（焦审改组〔2014〕5号），推行“三集中、三直接”行政审批运行机制。下发《关于实行审批授权首席代表负责制的通知》（焦审改组〔2014〕6号），推行“审批授权首席代表负责制”。强化日常监管，制定下发《焦作市行政审批责任追究暂行规定》，实施全方位、全天候动态监控。
一、全市经济运行基本情况
（一）工业相关指标表现较好。高技术产业快速增长。1—5月份，全市高技术产业工业增加值同比增长23.8%，比全市平均水平高12.6个百分点。多氟多化工股份有限公司承担的河南省重大科技专项“锂离子电池关键材料千吨级晶体六氟磷酸锂研发及产业化”项目顺利通过验收，该获得授权专利11项，其中发明专利9项，实现千吨级生产能力，2013年8月份投产以来，累计实现销售收入7781万元。半数重点工业产品产量保持增长。1—5月份，在重点监测的22种工业产品中，有14种产品的产量同比实现增长。 1—4月份全市“330工业企业”实现工业总产值369.7亿元，同比增长8.0% 占规上工业总产值的比重25.3%；实现销售产值358.3亿元，同比增长8.8%，占规上工业销售产值的比重24.8%。用电量、货运量保持平稳。5月份，我市工业当月用电量为14.7亿度，同比增长4.4%，1—5月份累计实现用电量73.3亿度，同比增长4.4%。1—4月份，全市公路货运完成货运量6913万吨、货运周转量3039338万吨公里，分别比去年同期增长11.45%、11.95%。
（二）夏粮生产又获丰收。三夏机收圆满结束，截至6月11日，我市270.13万亩小麦全部收割完毕，其中机收小麦268.63万亩，机收率99%以上；玉米机播面积207.67万亩，机播率98%，秸秆还田面积260万亩，占小麦种植面积的96%。农业产业化集群加快发展。截至目前，全市怀药、肉品等18个农业产业化集群销售收入达134.5亿元，比去年同期增长5.7%。新上农业产业化集群重点建设项目60个，总投资52.4亿元。其中，蒙牛乳品、淼雨果蔬等8个集群被认定为2013年河南省农业产业化集群，数量居豫北地区首位。
（三）服务业健康发展。1—5月份，全市社会消费品零售总额221.7亿元，居全省第11位，同比增长11.8%。旅游业加快发展。1—5月份，全市共接待游客1378.2万人次，同比增长 11.5 %；实现旅游综合收入107.55 亿元，同比增长 12.6 %。1—5月份实现门票收入3.59亿元，同比增长8.8%。中国动漫集团投资建设、总投资20亿元的中国（焦作）动漫世界项目落户我市，该项目规划建筑面积40万平方米，计划3年内完成投资建设并运营，运营后可吸纳2000至3000人就业，经营期内累计可实现税收不少于6亿元。
（四）扎实推进项目建设。实施省考核项目34个，总投资652.5亿元，年度计划投资217.4亿元。截至5月底，34个A类省重点项目完成投资126.6亿元，占年度计划的58.2%。实施市重点项目319个（第一批），总投资2070.2亿元，年度计划投资528亿元。截至5月底，304个新开续建项目完成投资273.8亿元，占年度计划的51.8%。329个联审联批事项完成272个，办结率82.7%。
集中开工建设了一批项目，在体制、机制、产业、企业、产品等十个方面“十抓十促”，全市第一季度共举行集中开工活动7批，集中开工项目达105个，项目总投资347.9亿元，包括总投资25亿元的汽车零部件产业园项目、总投资10.2亿元的年产35万吨挂面、20万吨面粉项目等。
1—5月份，全市建筑业营业税2.5亿元，同比增长6.6%。1—5月份，全市固定资产投资完成563.8亿元，居全省第4位，同比增长17.5%。
（六）改革开放取得新进展。注册资本登记制度改革有序推进，促使社会投资创业热情进一步激发，市场主体数量显著增长。从3月1日至5月31日，全市各级工商机关新登记市场主体7013户，同比增长17.43%；新登记资本总额59.18亿元，同比增长162.32%；其中，新登记内资市场主体1448户，同比增长153.15%；新登记外资企业5户，同比增长400%；新登记个体工商户5384户，同比增长3.98%。
招商引资取得新进展。1—4月份，全市共新引进市外境内项目368个，项目总投资585.8亿元，合同外来资金533.5亿元，实际到位外来资金417.8亿元，同比增长20.2%。其中，新引进省外境内项目153个，实际到位省外境内资金168.6亿元，同比增长18.9%。 第八届中国（河南）国际投资贸易洽谈会项目签约仪式上我市成功签约13个投资项目，项目投资总额154亿元，约占全省签约总额的十分之一。
（七）财政金融平稳运行。截至5月底，全市公共财政预算收入完成43.98亿元，规模居全省第7位，占年预算的40.4%；增长6.7%。全市公共财政预算支出完成64.56亿元，占年预算的41%，增长3.5%。
五月末，金融机构本外币各项存款余额为1229.8亿元，比上月增加21.7亿元，比年初增加78.3亿元，较年初增长11.1%。其中，储蓄存款余额761.6亿元，比年初增加38.7亿元。各项贷款余额809.5亿元，比年初增加36.1亿元。
我市易生元集团公司旗下的郑州太极蝌蚪动漫影视有限公司，在上海股权交易中心中小企业股权报价系统正式挂牌交易，成为我省首家在上海股权交易中心新三板上市的动漫企业。
（八）民生工作进一步加强。一季度，全市城镇居民人均可支配收入6469元，同比增长9.4%；农民人均现金收入3474元，同比增长11.8%。物价保持平稳。1—5月份，全市居民消费价格同比上涨2.1%。八大类商品价格表现为“六升二降”，其中，食品类上涨3.9%，居住类上涨0.3%，衣着类上涨3.4%，烟酒类下降0.8%，交通和通讯类下降0.1%。就业形势良好，保障性住房建设稳步推进。今年拟开工建设保障性住房和棚户区改造住房7925套（户），基本建成8282套，目前正加紧推进。
二、当前经济运行中存在的问题
一是主要经济指标低于年初制定目标。除出口、农民人均现金收入两项指标高于年初制定目标外，其余主要指标均或多或少低于年初制定目标。1—5月份，全市出口总值6.69亿美元，同比增长15%，高于全市10%的目标5个百分点。一季度，全市农民人均现金收入同比增长11.8%，基本能完成农民人均纯收入增长10%的市定目标。
一季度，全市地区生产总值同比增长9.1%，低于全市10%的目标0.9个百分点；城镇居民人均可支配收入同比增长9.4%，低于全市10%的目标0.6个百分点。1—5月份，全市规模以上工业增加值同比增长11.2%，低于全市12%的目标 0.8个百分点；固定资产投资同比增长17.5%，初步测算固定资产投资需要增长22.5%，才能完成全社会固定资产投资增长22%的市定目标，目前差距为5个百分点；社会消费品零售总额同比增长11.8%，低于全市14%的目标2.2个百分点；公共财政预算收入同比增长6.7%，低于全市11%的目标4.9个百分点。
二是多数经济指标增速在全省位次下滑。一季度，我市地区生产总值增速居全省第11位，较去年同期下滑7位，较去年全年下滑6位。1—5月份，我市规模以上工业增加值增速居全省第11位，较去年同期下滑3位，较去年全年下滑3位；固定资产投资增速居全省第17位，较去年同期下滑5位，与去年全年位次持平；社会消费品零售总额增速居全省第18位，较去年同期下滑4位，较去年全年位次下滑3位；公共财政预算收入增速居全省第17位，与去年同期持平，较去年全年下滑2位。一季度，我市城镇居民人均可支配收入增速居全省第15位，较去年同期提高2位，较去年全年提高2位；农民人均现金收入增速居全省第13位，较去年同期后移7位。
三是重点工业企业生产下滑。1—5月份全市工业用电量同比增长4.4%，比去年全年增速（6.6%）回落2.2个百分点。重点骨干企业增速放缓。1—4月份，我市大型工业企业增加值增速为5.1%，低于全市规上工业增速6.7个百分点。38家大型企业中，有26家企业总产值同比呈现增长，12家企业同比下降，增长面为68.4%。铝价持续低迷，最低跌至12300元/吨，1至4月份吨铝价格同比下降2000元。1—4月份焦作万方铝产品产量14.4万吨，同比下降1.64%，主营业务亏损超过2亿元。受下游氧化铝行业市场低迷影响，氯碱企业亏损面扩大，PVC销售价格从去年12月份的6378元/吨，下跌至今年4月的6056元/吨；烧碱销售价格从去年12月份的2116元/吨，下跌至今年4月的2071元/吨。1—4月份，昊华宇航完成销售收入11.2亿元，同比减少16.7%，亏损4139万元。受煤炭、钢铁等行业整体下滑影响，焦作科瑞森公司市场回款难度较大，目前应收账款额达到13801万元。工程机械行业延续了去年以来的疲软走势，厦工机械（焦作）有限公司目前产能只发挥了20%左右。1—5月累计销售装载机1045台，同比下降39.5%，税收同比下降85.9%，为厦工配套的厦安轮胎、福浙液压、福进机械等也出现叫大幅度下滑。
四是资金资源环境等要素制约突出。资金方面，企业融资成本上升，外部资金来源约束加剧，内部资金周转速度放缓。1—4月份，全市规模以上企业应收账款为165.9亿元，同比增长8.8%；产成品库存占用资金达72.4亿元，同比增长4.8%。全市两项资金合计为238.3亿元，占全市流动资金的24.7%，较上月提高0.2个百分点。土地指标偏紧，据测算，2014年省国土厅下达我市全年新增建设用地计划指标较去年实际下达的9384亩会有所下降，但是摸底调查今年全市用地需求约5.7万亩，仅中心城区即达2.2万亩，指标缺口超过80%。环境压力加大。据测算，天庆煤化工一期已将沁阳市主要污染物二氧化硫的预支增量用完，个别主要污染物总量需上级环保部门调剂。受大范围、长期静风和逆温等不利天气影响，灰霾天气不断出现，与去年同期相比，截至5月底，全市优、良天数82天，同比减少25天，达标率下降16.6个百分点。
三、下步工作建议
面对当前经济运行的严峻形势，我们必须认真对照年初《政府工作报告》确定的各项目标任务，按照“目标不变、任务不减、干劲不松”的总要求，提振信心，真抓实干，以年保季，以季保月，全力保、奋力超，力争超额完成各项目标任务。
一是确保完成各项指标。据有关部门测算，要确保全市各项主要经济目标的顺利完成，各县市区规模以上工业增加值增速全年要达到13%以上；固定资产投资增速全年要达到22.5%以上；社会消费品零售总额增速全年要达到14%以上；第三产业增加值增速全年要达到10%以上；城镇居民人均可支配收入增速全年要达到10%以上；农民人均纯收入增速全年要达到10%以上。各县市区、市直有关部门要对照目标找差距，加紧努力协同配合，采取得力措施确保各项指标完成。
二是强化经济运行监测。密切跟踪经济形势的变化，及时分析、研判经济运行中的新情况、新问题，早预警、早应对，防止经济出现大的波动。对主要统计指标要重点监测，及时预警经济运行中出现的问题，发现异常情况时要及时研究分析，找出问题症结，制定相应措施。加强督查通报，每月对全市主要指标与全省指标进行对比排队分析，对各县（市）区的主要指标进行排序通报。市政府督查室按期对各县（市）区、市直各部门工作完成情况进行督查通报。
三是加大企业服务力度，增强经济发展的内生动力。健全服务企业长效机制，组建市级领导带队的企业帮扶工作组，一企一策，深入重点工业企业加强帮扶，积极为昊华宇航等企业争取直购电政策，降低焦作万方过网费用，帮助焦煤集团解决过高负担问题。加大金融支持力度，破解连环担保问题，确保企业资金链不断裂。对市场需求旺，订单充足的企业，确保资金充足，保证企业满负荷生产；对市场暂时疲软，订单不足的企业，要帮助企业开拓市场，扩大销路；对市场前景无望的企业，要鼓励引导企业开发适销对路产品，对停产企业鼓励引进战略投资者实施战略重组，盘活死滞资产。积极争取上级扶持资金，千方百计争取国家、省市重点产业振兴、技术改造、信息化等专项扶持资金，缓解企业资金压力。
全面清理行政审批，实行权力清单制度、并联审批制度，确保7月1日起市本级行政审批时限由300个工作日压缩到40个工作日，打造全省行政审批标准化试点市。
四是推进项目建设，增强发展后劲。要把项目建设摆在更加突出的位置，做到储备项目抓谋划，签约项目抓开工，新开项目抓进度，在建项目抓竣工，投产项目抓达效。加快重点项目进度，确保计划新开工项目百分之百开工、计划投资百分之百完成、计划竣工项目百分之百竣工“三个百分之百”。抓奖惩，增活力，继续实行市五大班子领导分包责任制、“七个一”工作法，对十大建设项目要紧抓不放，加快推进今年第一批319个市重点项目，对去年纳入专项行动计划尚未完工的10亿元以上项目和今年计划新开的10亿元以上项目，坚决实行“项目不落地、帽子就落地”，完成好的优先提拔重用。
强力推进重点产业优化升级。实施“330”重点企业培育工程，推进100个超亿元转型升级重点项目建设，力争完成投资238亿元，41个项目竣工投产。把战略性新兴产业作为转型升级重点，尽快做大做强，培植新的增长板块。
五是加大开放招商力度。加快推动装备制造、现代化工等六大产业集群招商。各县市区都要组织精干力量出去招商，引来好项目、大项目。积极组织参加国家及省里举办的一系列境内外重大活动，加大“两区”基础设施建设和招商引资力度，加快我市服务业发展。
此外，还要全力以赴开好省运会，持之以恒做好省市十项民生工程谋划推进工作，加快推进保障房建设，认真开展社会综合治税工作。加强农业生产管理，严格落实“一岗双责”和安全生产责任制，防范重特大事故发生。
（完）
