当事人：中国联合网络通信有限公司焦作分公司

地  址：焦作市塔南路369号

法定代表人： 蔡双庆    职务：总经理

本机关依法于 2012年11月 29 日至2013 年 1 月 15日对你公司的电信套餐资费执行情况进行了检查。经查你公司涉嫌违法的事实如下：

   一、价格欺诈

2011年1月至2012年9月期间，在促销沃3G\A\B\C计划套餐时，将豫通局【2011】14号批复的套餐中包含的M个数、T个数、国内可视电话拨打分钟数，宣传为赠送业务。该行为无法计算违法所得。

   二、不按规定执行政府指导价

2011年1月至2012年9月期间，1、在促销如意通标准卡B套餐时，将豫通局函【2007】57号文件批复的：本地主叫通话费忙时0.14-0.30元/分钟，闲时0.11-0.22元/分钟，更改为不分忙、闲时，统一按0.27元/分钟收取本地主叫通话费。该行为无法计算违法所得。

   三、强制服务并收费

    （一）2011年1月至2012年9月期间，在促销如意通畅听卡D套餐时，以此卡无月租、无最低消费为由，限定用户必须使用其指定的三种市话包中的一种：1、10元包100分钟；2、20元包250分钟；3、30元包400分钟。

（二）2011年1月至2012年9月期间，在促销如意通标准卡B套餐时，要求用户必须开通每月6元的来电显示。

（三）2011年1月至2012年9月期间，在办理如意通畅听卡B套餐、如意通畅听卡D套餐、如意通吉祥卡I13系列套餐、如意通标准卡B套餐、如意通吉祥卡A套餐、新势力套餐时,强制用户开通商都民生报、炫铃等增值业务。（1）、2011年在办理如意通畅听卡B套餐、如意通畅听卡D套餐、如意通吉祥卡I13系列套餐、如意通标准卡B套餐时，规定60元入网含100元。其中自由话费30元，开通36元一年商都民生报等增值业务，优惠5元/月本地话费6个月。（2）、2012年1月至9月在办理如意通畅听卡B套餐、如意通畅听卡D套餐、如意通吉祥卡I13系列套餐、如意通标准卡B套餐、如意通吉祥卡A套餐时，要求开通5元/月炫铃专款（2个月）或5元/月GPRS网络包专款（2个月）。（3）、2011年1月至2012年8月在办理新势力套餐时，规定60元入网含100元，其中自由话费30元，开通36元一年商都民生报等增值业务，优惠5元/月本地话费6个月。

上述行为违反豫通局【2012】63号文第二条：“严禁强行捆绑搭售，强制用户使用指定业务、伪造订购记录等行为”之规定；无法计算违法所得。

   四、不执行价格申报、备案收费

1、2012年5月至9月期间，依据豫通局（2012）45号文批复的联通移动电话如意通吉祥套餐资费方案：月最低消费6—20元，本地通话费0.08-0.27元/分钟，国内长途通话费（不含台港澳）0.15-0.60元/分钟。在促销如意通吉祥A套餐（自定）时，宣传为9分卡，市话打谁都9分；9分卡，长途打哪都9分。在实际执行中，小区内拨打市话0.09元/分钟，小区外0.22元/分钟。只有开通了9元长途包，才能享受包打100分钟的长途话费。超出100分钟后本地拨打长途（不含港澳台地区）为小区内0.09元/分钟，小区外0.30元/分钟。将文件批复的本地变更为小区内、小区外（9分卡本地“小区”范围自定为一个县（市）行政区域）。

2 、2012年6月至9月期间，在促销（自定）如意通畅聊卡A套餐2012版（OCS）时，宣传为不分忙闲时真正随意打。其实际资费为：月16元功能费含来电显示、本地（焦作济源）联通网内通话主叫免费，它网0.10元/分钟，本地长途0.15元/分钟，本地接听免费，其他执行标准资费。该套餐已报省通信管理局备案，但无批复。

上述行为违反信部联清【2004】204号文第二条：“未经审批或备案的电信资费，各级电信企业不得宣传和实施”之规定，无法计算违法所得。

上述违法事实有宣传单、业务确认单、套餐资费表、询问笔录、检查登记表为证。

我委已责令你公司立即改正上述违法行为。

上述行为违反了《价格法》第十四条 经营者不得有下列不正当价格行为：“（四）、利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易”和《河南省价格监督检查条例》第二十条“（二）不按规定执行政府定价、政府指导价的”；第二十一条“（七）利用职权或行业垄断地位强行收费或强迫接受有偿服务的”；第二十二条“（一）不执行价格监审、价格申报、价格备案制度......”所列的价格违法行为。

从违法行为的事实、性质、社会危害和证据看，你公司的违法事实的第二项行为较轻，第一、三、四项行为较重。依据《价格违法行为处罚规定》第五条：“经营者违反价格法第十四条的规定，利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照”和《河南省价格监督检查条例》第三十一条:“ 有本条例第二十条所列行为之一的，责令改正，给予警告。有违法所得的，予以没收，可处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，处以违法所得三倍以上五倍以下的罚款。无违法所得的，可处以一千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，处以一万元以上十万元以下的罚款”。第三十二条 :“有本条例第二十一条所列行为之一的，责令改正，给予警告。有违法所得的，予以没收，可处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，处以违法所得三倍以上五倍以下的罚款。无违法所得的，可处以五千元以上三万元以下的罚款；情节严重的，处以三万元以上十万元以下的罚款”。第三十三条“ 有本条例第二十二条第（一）项行为的，责令改正，给予警告。有违法所得的，予以没收，可处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；无违法所得的，可处以一千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，处以一万元以上五万元以下的罚款”之规定，对你单位违法行为第一项处以罚款100000元；第二项罚款10000元；第三项罚款70000元；第四项罚款20000元。合计罚款金额200000元。

    本决定送达之日起生效。限你单位自接到本处罚决定书之日起十五日内，持我单位开具的《焦作市非税收入一般缴款书》，将价格违法罚款200000元上缴焦作市财政局预算外资金财政专户。

    你公司逾期未缴纳罚款的，按照《价格违法行为行政处罚规定》第十七条：“逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；逾期不缴纳违法所得的，每日按违法所得数额的2‰加处罚款”之规定，本机关将每日按罚款数额的百分之三加处罚款。                                                 

    如果你公司不服本处罚决定，可以自收到本决定书之日起60日内向河南省发展和改革委员会或焦作市人民政府申请行政复议,复议期间不停止本处罚决定的执行。

                     焦作市发展和改革委员会

                    二0一三年十月三十日