焦作市发展和改革委员会

行政处罚决定书

焦发改价检罚决字[2018]15号

当事人：焦作解放农村商业银行股份有限公司

地  址：焦作市工业东路恩华小区2号

法定代表人或者负责人：薛新明    职 务： 董事长  

电  话：0391-3517146

根据《中华人民共和国行政处罚法》、《价格法》等法律法规，本机关于2017年8月9日立案，依法对你行的收费行为执行情况进行了立案调查。2018年5月22日依法向你院送达了行政处罚事先告知书，告知涉嫌违法的事实、拟作出的行政处罚决定、理由和依据，以及你行依法享有陈述、申辩或要求举行听证的权利。你行在规定期限内未向本机关提出陈述、申辩意见。2018年6月6日对你行下达退款通知书，你行在规定期限内未有退还多收价款。本机关的调查情况和处理决定如下：

经查，你行存在变相收取房屋抵押登记费价格违法行为：

    《关于规范房屋登记费计费方式和收费标准等有关问题的通知》（发改价格[2008]924号）第五条规定：“房屋登记费向申请人收取，但按规定需由当事人双方共同申请的，只能向登记为房屋权利人的一方收取”。你行在执行该规定时，2016年9月底之前,转嫁应由银行支付的抵押登记费。2016年1月1日至9月30日期间，借款人以房屋作抵押在你行办理住房抵押贷款43笔，非住房抵押贷款10笔。按照“住房登记费每笔60元，非住房登记费每笔400元”的标准，合计变相收费6580元。

违法证据如下：询问笔录2份；个人借款合同4份（另附2份抵押合同）；“各支行（部）抵押、评估笔数”1份。

你行上述行为违反了《商业银行服务价格管理办法》第四条“ 商业银行服务价格行为应当严格遵守国家法律、法规、规章和有关监管规定，遵循公开、公平、诚实、信用的原则，接受社会监督。”之规定，属于《河南省价格监督检查条例》第二十一条第（九）项“违反规定以收取保证金、抵押金等形式变相收费的”所列的价格违法行为。

从违法行为的事实、性质、社会危害和证据看，该行为在2014年银行专项检查中我委已经对你行进行过处罚，你行从2016年10月后才开始停止此项行为，其行为属于《规范价格行政处罚权的若干规定》第（九）条“ 当事人不具有不予处罚、减轻、从轻、从重处罚情形的，应当予以一般处罚”的情形，因此应当予以一般处罚。依据《河南省价格监督检查条例》第三十二条“ 有本条例第二十一条所列行为之一的，责令改正，给予警告。有违法所得的，予以没收，可处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，处以违法所得三倍以上五倍以下的罚款。无违法所得的，可处以五千元以上三万元以下的罚款；情节严重的，处以三万元以上十万元以下的罚款。”和《规范价格行政处罚权的若干规定》第十一条“法律、法规和规章规定可以处或者可以并处罚款的，对于减轻处罚情形不再处或者并处罚款；对于从轻处罚情形可以不处或者不并处罚款；对于一般处罚和从重处罚情形应当处或者并处罚款。”、《价格行政处罚程序规定》第二十九条“当事人因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的，价格主管部门还应当告知当事人应当退还的金额、未退还的予以没收，以及根据退还情况拟给予的罚款。”之规定决定，没收违法所得6580元，并处一倍罚款即罚款6580元。

违法所得及罚款共计13160元。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条第三款规定，限你行自接到本处罚决定书之日起十五日内，持我单位开具的《焦作市非税收入一般缴款书》，将违法所得13160元上缴国库。开户行：焦作市工商银行解放路支行，帐户：1709021029049017519

你行逾期未缴纳罚没款的，按照《河南省价格监督检查条例》第二十八条规定，到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款，到期不缴纳违法所得的，每日按违法所得数额的3‰加收滞纳金，并可申请人民法院强制执行。

如果对本处罚决定不服，可以自收到本行政处罚决定书之日起六十日内，向河南省发展和改革委员会或者焦作市人民政府申请行政复议，或者自收到本决定书之日起六个月内依法直接向人民法院起诉。行政复议或者诉讼期间，本行政处罚决定不停止执行。逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。              

                    焦作市发展和改革委员会

                       2018年11月29日