根据国家和省发改委的工作计划安排，近日，我局组织骨干力量对分布于温县、武陟县所属共计19个国家定点农调户的小麦、玉米、粳稻上年4月1日-本年3月31日期间的存售粮情况进行了专题调查。具体汇总分析如下：

一、农户存售粮总体情况

今年由于两个县对样本调查户作了部分调整，耕地面积、户均粮食播种面积、产量、自食自用粮食量同比增加，户均存粮总量大幅下降，售粮和收入上升，农户售粮的渠道未变，仍是以个体粮贩收购为主。

二、农户存粮情况分析

(一)农户存粮情况

存粮总量。2019年4月1日农户户均存粮49.74公斤,与上年同期的206.58公斤同比减少了72.12%。其中：小麦、玉米户均存粮为零,粳稻户均存粮49.74公斤，同比去年粳稻增加11.18%。存粮结构。粳稻占存粮总量的100%，比上年的11.95%上升88.05个百分点。自食自用粮量。今年户均自食自用数量为517.17公斤，同比上年的555.14公斤下降6.84%。其中：小麦自食自用量为385.17公斤，玉米为78.95公斤，粳稻为80.05公斤，同比去年小麦减少97.76公斤，玉米64.06公斤，粳稻为13.73公斤，幅度分别为-21.4%、140.03%、20.71%。

 (二)农户存粮变化原因分析

今年存粮同比2018年存粮数量下降的主要原因一是近年来受小麦、玉米价格低位运行，上涨空间乏力，远低于市场预期的影响，农户除留足自食自用的口粮外，及时出售了余粮。二是随着生活水平的提高，饮食结构多样化，主食减少，副食在日常生活中比重增加，粮食自食自用量相对下降。加上存粮费时、费力、占空间且不易保管，农户存粮积极性不高。三是随着农村城镇化的不断推进，农民市场意识增强,农村大量壮劳力外出务工，一部分农户在粮食收获后留一些口粮，剩余粮食都卖出，也有一部分农户在粮食收获后全部卖出，然后再买即食粮食。四是由于农户家庭储粮安全性差、损耗较大，直接影响农户的存粮积极性，再加上市场粮食供应充足，所以农民传统的储粮备荒意识已淡化。

三、农户售粮情况分析                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

(一)农户售粮情况

售粮数量。今年户均出售粮食总量11165.60公斤，较去年同期的4482.68公斤增加了149.08%。其中：小麦、玉米、粳稻出售总量，较去年同期分别增长173.06%、213.64%、16.16%。售粮价格。小麦、玉米、粳稻每公斤平均出售价格分别为2.4元、1.6元、3元，小麦同比去年的2.3元上升4.35%，玉米、粳稻同比持平。售粮收入。户均出售粮食总金额23969.15元，同比去年的9994.90元增加140.87%。其中：小麦、玉米、粳稻收入分别增加了186.57%、224.09%、16.26%。售粮结构。今年售粮数增加。小麦、玉米、粳稻售粮分别为5241.63公斤、4627.71公斤、1267.37公斤,同比去年分别增加3322.01公斤、3152.03公斤、175.79公斤,增幅分别为173.06%、213.64%、16.16%，小麦、玉米同比上升了4.26、8.65个百分点, 粳稻同比下降了12.91个百分点。售粮渠道。今年户均售给国有粮食购销企业680.18公斤、其他渠道出售10452.52公斤，分别占出售粮食总量的6.1%、93.3%。售给粮食加工企业和饲料加工企业为零。

(二)农户售粮变化原因分析

农户售粮数量增加。2019年度调查户户均售粮数量增加较多，增加的售粮数量主要是小麦、玉米，本年度与上年度相比，售粮数量增加的原因主要是农户预见小麦、玉米价格大幅上升空间有限，惜售心理明显减弱。

收入较上年增加。由于两个县对部分样本调查户调整，耕地面积、户均粮食播种面积、粮食产量、售粮同比增加，农户户均售粮收入相应收入增加。

个体粮贩收购仍为农户售粮的主要渠道。国有粮食收储部门讲级差依质论价，在售粮过程中既要验质又要开票，收购粮食手续相对繁琐，增加了运输和装卸及时间成本，而个体粮贩上门收购，手续简便，对粮食品质要求比较灵活，且现金结账，很多农户特别是外出务工的农户，为求省时省力，在粮食收获后直接卖给个体粮贩，省去了晾晒、搬运、储存的过程。

四、几点建议

产业兴才能乡村兴，经济强才能人气旺。只有以农业供给侧结构性改革为主线，推动农业由增产导向转向提质导向，坚持质量兴农、绿色兴农，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，才能加快实现由农业大国向农业强国的历史性跨越。确保国家粮食安全是治国理政的头等大事，只有深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，才能真正把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。粮食问题历来都是国家和社会关注的热点问题，也是搞好农业生产、提高农户收入的难点问题。为确保粮食产量及价格基本稳定，更好地促进农业增产、农户增收，根据调查情况，我们建议：

建立综合服务体系，落实各项支农惠农政策。帮助农户准确把握粮食市场行情，分析市场价格变化趋势，引导农户科学、合理地确定储粮数量，选择有利时机出售存粮。建立种粮成本与种粮补贴联动长效机制，稳定农户种粮预期，科学引导粮食市场价格。

大力推广农业保险，建立灾害风险补偿基金。推进土地承包经营权流转，实现规模化种植。完善种粮补贴机制和方法，努力降低粮食生产成本，促进粮食生产健康发展。

提高国有粮食购销企业市场占有率，最大限度掌握粮源，适时搞好地方储备粮轮换。积极引导多元市场主体入市收购，推行中介收购、委托收购，增强国有粮食企业市场凝聚力，充分发挥其市场购销的引导作用和主导作用，搞活粮食流通。

持续稳定粮食价格，既要保护农民种粮所得的合理利益，又要兼顾老百姓的生活保障，始终让粮价保持在较为合理的水平，保护农民种粮的积极性。不断调整种粮结构，开展多种适销对路、质优价高的优质粮，促进粮农增产增收。加大农资市场监管力度，杜绝因农资价格不稳定、劣质农资，而导致农民不能增收的现象发生。