2012年12月26日,全省发展改革外资工作会议在郑州召开。会议对2013年全省外资工作进行了具体部署,根据安排如下:
一、重点申报领域
明年国外贷款工作以加快实施中原经济区规划为重点,结合我省重大工作部署,重点在以下领域谋划项目:
1、农业领域。一是围绕高标准粮田“百千万”工程建设,通过建设农田节水灌溉和排水设施、小型农田水利设施、防灾减灾体系等,提高粮食生产区农业综合生产水平,形成区域化、规模化、集中连片的粮食生产基地。该领域项目以市县为实施单位。二是加快现代畜牧业发展,重点实施环保治理、疫病防控、良种繁育体系和产品质量安全体系等建设,扩大优势畜牧产品规模,提高畜禽产品质量。该领域项目选择大型养殖场区进行示范。
2、新型城镇化。进一步完善城镇基础设施,优化城镇形态和生态环境,增强综合承载能力和服务功能,促进产业集聚和人口集中,加强新型城镇化进程。重点以城市新区、城市组团、产业集聚区、县城新城区连片开发和老城区改造为重点,加快区域内道路、给排水、供热供气、垃圾和污水处理等基础设施以及水系、河道治理、绿化等生态设施改造和建设,配套完善公共服务设施,增强城镇生态宜居功能。该领域项目以市县为重点实施单位。
3、节能减排。一是开展工业节能,通过引入合同能源管理模式,实施高耗能企业能源改造和节能管理,加强资源集约利用,促进企业节能减排。该领域选择高耗能企业为实施单位。二是开展建筑节能、生活节能,通过对办公楼宇、居民小区等墙体保温、供热管网、供热系统的节能改造,推动既有建筑节能。该领域以市县为实施单位。
4、医疗卫生。有利于优化公共卫生资源配置,促进区域内医疗卫生资源整合共享,带动基层医疗机构发展。重点加强省辖市中心医院与区域内基层医疗机构的医疗共享、连网互动建设,涉及医疗服务设施、系统网络建设等,形成中心医院辐射县区的医疗服务体系。该领域项目以省辖市为实施单位。
5、职业教育。加强特色职业教育基础能力建设,围绕我省产业发展需要,重点为开发区、产业集聚区等工业企业培养一线技能人才,推动区域内职业技术院校的整合升级,推动职业院校与产业园区协同建设。该领域项目以省辖市为实施单位。
6、公共安全。加强公共安全基础条件建设,提升应急救援装备水平,提高应急保障救援部伍应对突发公共事件的能力,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定。重点支持特种消防设备、应急抢险救援特种器材设备等应急保障装备系统建设。该领域项目以省辖市为实施单位。
二、安排原则
1、重点领域项目优先申报。明年各地市申报的贷款备选项目符合上述重点领域的,将优先争取国家支持。对于国家支持的其他传统领域项目,应选择能够对本地区经济和社会事业发展具有较大推动和促进作用的优质项目。我委将按成熟一个、申报一个的原则,报国家发改委备选。
2、政贷项目以中小项目为主。外国政府贷款项目主要安排中小项目,单个项目贷款规模在1000-5000万美元之间(使用美贷可放宽)。个别具有较好创新和示范作用的大项目,可以单独讨论研究。国别申请原则上由省里统一安排。
3、大中型设备采购原则使用美贷。对于医疗、消防设备采购以及涉及高成长性产业、战略性新兴产业的装备升级项目等,原则上要求使用美贷采购。
三、工作要求
各县(市)区发改委、焦作新区发改局要紧紧围绕中原经济区发展规划,结合本地区发展实际,按照国家贷款工作有关要求,深入调查研究,认真谋划项目,明确项目的现实意义、实现途径和综合效益。真更将符合国家政策的好项目列入国家规划。