核心提示

    多元复合，联动共进。作为现代经济的重要特征，现代服务业是否兴旺发达，对于转型示范来说，至关重要。因此，我市通过营造宽松、良好的现代服务业发展环境，全力推动生产性服务业与制造业融合互动，其结果是商贸服务业、生产性服务业、物流业取得长足发展，极大地提升了城市在招商引资、加工贸易转型和梯度产业转移等方面的吸纳能力、承载能力、集散能力和辐射能力。

    （一）曾经担山知任重，凌云更需砥砺行

    现代服务业，推进城市转型的重要“引擎”。当前，随着全球化浪潮的渐次推进，世界城市体系逐渐形成，城市竞争力、经济控制力的提升与城市自身服务业的发展呈现出一种互动趋势。

    就焦作而言，现代服务业在城市中的地位越来越突出，并成为经济发展的支柱。在拓展和优化城市空间、提升城市能级、提高城市竞争力和促进城市经济社会协调发展等诸多方面，现代服务业的作用愈显突出，并成为焦作转型示范的重要“引擎”。为此，我市在全省18个省辖市中首家设立物流办的举措，对于推动全市物流业转型升级、又好又快发展起到了至关重要的作用，也充分体现了市领导的前瞻和睿智。

    去年年初至今，焦作围绕产业集聚区和大型制造企业，大力建设物流园区、配送中心；推动物流业与制造业联动发展，加快汽车零部件物流基地和煤炭仓储基地建设，构建现代物流业网络体系，打造区域性现代物流中心城市，使现代服务业发展水平不断提升，全方位促进了焦作城市转型及可持续发展。

    （二）凡事预则立，不预则废

    商贸服务业的繁荣，是一座城市走向经济国际化的基本条件。因此，焦作在商贸发展空间的规划与布局上，紧跟城市发展和建设节奏，用科学发展的要求，用着眼未来的视野，超前谋划，一批领先效应显著的商务中心区、特色商业街区、商贸功能区、国家级和省级开发区应运而生。

    目前，解放区、中站区、马村区特色商业区发展规划已批复，市商务中心区选址已通过省两区联席办公会议确认。其中，解放区特色商业区已入驻投资千万元以上项目4个，总投资17.8亿元，已完成投资4800万元；中站区特色商业区入驻投资千万元以上项目1个，总投资5000万元，去年年底已完工。

    温县、沁阳市特色商业区发展规划已通过专家评审，目前正在按照专家意见修改发展规划，孟州市商务中心区选址已通过省两区联席会议办公室确认。其中，温县修筑园区道路2公里，敷设供水管网4公里，架设电网4公里；入驻投资千万元以上项目3个，总投资2.89亿元，已完成投资1.36亿元。孟州市修筑园区道路10.2公里，敷设供水管网2.34公里，架设电网1.02公里，敷设燃气管道1公里，建设变电站、垃圾中转站各1座；入驻投资千万元以上项目3个，总投资6亿元，已完成投资1.13亿元，另有一项目正在洽谈中。

    （三）衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声

    日趋增多的外来投资者，日趋增多的外来务工人员，对焦作餐饮、沐浴、住宿、家政、洗染等传统服务业的刚性需求日渐扩大。为给众多需求者和城市居民提供安全、健康的生活环境，我市启动了“放心早餐”工程，四城区城管、人社、地税、工商、公安等十几个部门联合起草修改了《关于进一步促进“放心早餐”工程工作的意见》，并下大力气解决了“放心早餐”网点的设置问题，截至去年年底，遍布市区的138个“放心早餐”网点已完成定位。

    为满足居民对食品安全、方便、营养、风味的需求，根据省、市《关于大力推进主食产业化和粮油深加工的指导意见》，市有关部门完成了市民悦食品有限公司年产20万个馒头、包子生产线项目的申报工作，使我市主食产业化试点建设得到落实。

    为进一步提高家政服务的培训质量，我市按照《财政部办公厅、商务部办公厅关于2012年开展家政服务体系建设有关问题的通知》，组织市财政局、市总工会分别对市总工会职工中专、市睿杰职业培训中心的办学资质、培训经验、培训场地设施、多媒体教具、学员档案建立、安排就业情况跟踪等进行重新认定、评估。去年，省里分配我市的450名指标名额已到位，两家家政培训机构目前正在培训学员。

    为使餐饮服务业更具特色，我市还组织餐饮企业参加第五届中国绿色食品博览会招商招展、第八届成都中国食品博览会、第三届中国餐饮业博览会等活动，为餐饮服务企业做大做强搭建了平台。

    （四）拓宽领域，深度发掘，建设区域性现代化物流中心

    现代物流业是运用系统整合、优化的理念，采用信息技术和供应链管理手段，对分散的运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施一体化运作的复合型服务业。这个新兴的复合产业涉及领域多、涵盖范围广，促进生产、拉动消费、扩大就业的效果十分明显。

    作为中原经济区的核心区城市之一，我市发展现代物流业具有区位、交通和经济发展基础等方面的比较优势。去年以来，我市加快了物流公共信息平台项目建设进度，项目备案、环评、用地等前期手续已经完成，待核心功能模块所需的硬件采购完毕后，我市物流公共信息平台将进入一期试运行阶段。此外，在市物流办、市物流与采购联合会的指导下，市宏友公司与郑州大学、解放军信息工程大学、焦作大学等高等院校合作组建的物流研究机构注册手续已办完，这将加快我市公共信息平台项目的上线运营速度。

    按照“政策推动，企业市场化运作”的原则，依托焦作物资集团公司现有信息资源，我市在焦南综合物流园区内建设现代物流公共信息平台，整合供应链各环节物流信息、物流监管、物流技术和设备等资源，扩大物流信息网络覆盖范围，面向社会提供信息服务、管理服务、技术服务和交易服务，将其打造成为全市的物流信息中枢。

    在提升物流企业信息化水平上，我市实现了信息平台和各物流园区信息中心、行业（部门）信息中心和县域物流公共信息中心之间的互联互通、资源共享、数据共用。目前，多数企业已加入河南交通物流信息平台，其中有的企业已引入GPS（监控系统）、EDI（电子数据交换系统）、射频等技术设备，极大地提高了我市物流企业的服务半径和服务能力。据统计，去年153家纳入统计的物流企业货运量16697.03万吨，货物周转量达2408475万吨/公里，主营业务收入55.67亿元，信息及相关服务收入2.99亿元。

    （五）四大物流园区框架形成，提升了现代物流中心的承载能力

    没有强吸纳、远辐射、高水平的物流服务业，既难以支持先进制造业的发展，也无法带动传统产业的转型升级。因此，我市加强了物流“四园区、多中心、众站点”规划建设，紧紧围绕主要产业集聚区和大型重点企业，构建以紧邻铁路和公路干线的焦东、焦南、焦西、沁北四个物流园区为核心的物流枢纽，辐射全市乃至豫西北、晋东南地区，实现商流、物流、信息流、资金流的高效运转，增强市域的凝聚力、带动力和辐射力。

    焦东综合物流园区位于马村区境内，主要为工业企业和外贸企业提供物流服务。作为市域中东部的大型物流园区，该园区为市循环经济产业集聚区、修武县产业集聚区、武陟县产业集聚区以及万方工业集聚区内的工业企业提供包括仓储、分拨配送、货运代理、流通加工、信息服务、多式联运等在内的物流服务，工业物流辐射中心城区、焦作新区及修武、武陟等县市区，新乡、鹤壁等省辖市。去年，市投资集团大力推进文昌路以西、新月铁路以北的焦作海关监管场所、集装箱堆场等项目建设，目前部分功能性项目已基本完成。

    焦南综合物流园区位于焦作新区境内，作为全市商贸物流基地，为全市各县市区提供生活资料方面的城市物流和商贸配送物流服务，并承担山阳区、解放区、中站区、马村区和焦作新区的生活日用品的物流配送服务。目前，其与厦门海翼集团就焦作市海翼工业（汽车零部件）物流园项目签署意向协议。

    焦西物流园区位于中站区境内，主要服务市域中部的西部工业集聚区、博爱县产业集聚区、佰利联精细化工产业园和多氟多新能源产业园内的工业企业，并辐射山西晋城等地市，提供包括仓储、分拨配送、货运代理、流通加工、信息服务、公铁联运等在内的物流服务。去年，中站区政府已同武钢矿业集团有限公司、河南万里运输集团等分别签署了物流园区建设合作协议。其中，武钢铁路物流项目去年已完成项目一期投资2.3亿元，对原有站台、货场进行了改（扩）建，基本形成了一次性储存能力20万吨，火车运输能力达15万吨/年的规模，二期规划延伸铁路专用线以具备整列停靠能力的项目，正在办理用地手续以扩大规模。河南万里运输集团物流项目的选址已确定，盛通物流园项目已完成园区规划，其他几个物流项目就入驻焦西物流园区事宜正在洽谈。

    沁北物流园区位于焦作市西部的沁北产业集聚区内，主要服务市域西部和南部的沁北产业集聚区、温县产业集聚区、孟州市产业集聚区，并辐射济源、洛阳、山西晋城等地市，提供包括仓储、分拨配送、装卸搬运、货运代理、流通加工、信息服务、公铁联运等在内的物流服务。目前，一期工程——宏友沁北公路物流港项目的可研报告、平面图、效果图等已编制完成，项目征地手续正在紧张办理中。

    同时，部分专业物流中心雏形初现。去年，物流规划中布局的一批专业物流中心，如焦作新区的汽车及零部件物流中心、中站区与沁北煤盐化工物流中心、沁阳市的煤炭和粮食物流中心、武陟的粮食物流中心、解放区与温县的冷链物流中心等均初步有了明确的依托企业或项目。

    （六）转变观念，相互融合，物流业与制造业的“两业联动”呼之欲出

    现代物流是提升制造企业核心竞争力的重要手段，制造业是物流业发展的需求基础。国务院颁布的《物流业调整和振兴规划》中提出，积极扩大物流市场需求，大力推进物流服务的社会化和专业化，推动物流企业与生产企业互动发展，促进供应链各环节有机结合。

    去年以来，我市凭借恒桥贸易有限责任公司获得全国首批131家国家级物流业与制造业联动示范企业的平台，联系省内外物流业界专家来焦现场指导，对促进企业实施流程再造、优化供应链资源配置以及物流企业功能整合和业务延伸，使物流业服务能力在采购、生产、销售等多个环节实现全方位、一体化管理，提出了带有方向性的指导意见，促进了“两业联动”发展向纵深推进。

    去年，我市围绕发展高端制造业，战略性新兴产业和现代服务业，强力推动产业集群招商和产业链招商，先后成功引进了总投资10亿元的奇瑞汽车发动机年产61万台发动机项目、总投资23亿元的中国兵器集团焦作装备制造产业园项目、总投资30亿元的中站区三木表层材料工业园项目、武陟县总投资11.7亿元的年产40万套汽车厢体总成项目、孟州市总投资20亿元的年产125万套汽车尾气净化器项目和沁阳市总投资20亿元的年产900万KVAh新型大容量胶体阀控密封动力型和储能型铅酸蓄电池项目等一大批延链补链和高新技术项目，这些项目都需要有物流业的支持，只有两业的战略合作、共同发展，才能降低成本、提高效率，促进制造业产业升级和物流服务能力提升。

    （七）加快转型升级，推动现代服务业发展壮大

    党的十八大提出了要加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式，推动先进制造业健康发展, 加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大。

    《工业转型升级规划（2011~2015年）》中明确指出，要按照“市场化、专业化、社会化、国际化”的发展方向，大力发展面向工业生产的现代服务业，不断提升对工业转型升级的服务支撑能力。

    今年，焦作将加速向面向工业生产的三个重点服务业发展，即向具有高端、高效、高附加值特征的工业设计及研发服务，向促进生产、拉动消费、扩大就业能产生集聚效应的制造业物流服务，向信息及外包服务、节能环保和安全和生产服务以及制造业服务，着力培育煤炭和煤盐化工物流、汽车及零部件物流、铝工业和装备工业物流、保税物流、粮食物流、冷链物流等一批辐射能力强、带动效应显著的生产性服务业示范区。

    （八）胜日寻芳泗水滨，无边光景一时新

    转型示范，风鹏正举。站位中原经济区全局，焦作人认识到，现代服务业的质量和内涵提升与否，对于焦作的转型示范来说，其重要性不言而喻。

    正当此时，睿智、开明的市委、市政府高瞻远瞩：营造宽松、良好的现代服务业发展环境，推动生产性服务业与制造业融合互动，全力提升区域经济的吸纳能力、承载能力、集散能力和辐射能力。