市委、市政府：

2025年，市发展改革委在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，立足发展改革工作实际，不断提升法治建设能力和水平。现就相关工作情况报告如下：

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

委主要负责人高度重视法治政府建设工作，持续推进依法行政，大力加强法治工作规范化建设。一是建立健全组织领导机制。成立由委主要负责人为组长、副县级以上领导干部为副组长的法治政府建设领导小组，全面领导统筹委法治建设工作，为法治机关建设提供了强有力的政治保障和组织保障。二是强化领导干部带头学法。建立健全党组领学、机关党委督学、党支部深学、党员个人自学“四学联动”机制。委主要负责人带头学法，认真落实“第一议题”制度，我委开展理论学习中心组集中学习12次、专题研讨12次。三是统筹推动法治建设工作。委主要负责人亲自部署我委2025年法治建设要点制定工作、扎实开展述法活动，多次就法治政府建设工作作出批示，层层压实法治建设工作责任，将法治建设与发改业务同部署、同推进。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

市发展改革委以法治政府建设为牵引，持续推进依法行政，切实发挥法治保障作用。

（一）提升依法决策水平

严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《河南省重大行政决策程序规定》《河南省行政规范性文件管理办法》，印发我委《关于推行行政规范性文件“三统一”制度的通知》，将公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争和合法性审查、集体讨论决定作为重大决策、重要文件制定的法定程序落到实处，切实提升行政决策的合法性和科学性。健全法律顾问常态化参与工作机制，邀请法律顾问参与重大行政决策论证、行政规范性文件审核、法治培训授课及涉法事务咨询等工作，为依法决策、防范风险提供了专业支持。

（二）规范行政执法行为

深入开展行政执法事项梳理工作，向社会公开行政检查事项并明确执法依据、检查标准和对同一检查对象的检查频次，为依法履职提供了遵循。严格审查行政执法人员资质，全年组织开展行政执法法律知识培训考试两次，为23名工作人员办理了行政执法证，进一步提升行政执法人员综合素质。坚持“双随机、一公开”涉企检查机制，根据业务需要开展联合检查活动，做到检查计划和检查结果全面公开，主动接受社会监督。在2025年，我委无行政复议和行政应诉案件。

（三）推进学法普法活动

深入学习《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党组织工作条例》《中国共产党党组工作条例》等党内法律法规，提前学习掌握《行政执法监督条例》要点，集中学习《行政执法人员行为准则》，不断提升工作人员综合素质。落实“谁执法谁普法”责任制，紧密结合部门职责和业务工作，在重要业务开展阶段和“宪法宣传周”“节能宣传周”“国家安全教育日”等重要时间节点，通过举办专题讲座、开展交流研讨、布置宣传展板、发放宣传资料、依托官方网站和微信公众号等多种形式，进行法治培训宣传活动，圆满完成“八五”普法任务。

（四）切实发挥法治保障作用

一年来，我委深入践行以高水平法治保障高质量发展理念，全委团结一心并协同各部门单位全力以赴促进经济社会发展。一是重谋划争政策。深研《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》等项目投资法律政策，创新“部门+专家”项目谋划机制，动态实施全市重大政策对接事项，累计争取各类政策性资金128.26亿元。其中，“两新”项目获得国家支持的项目数量和资金量分别居全省第1、第2位。二是强调度稳运行。依据《能源法》《电力法》《价格法》等法律，常态化开展经济和社会指标监测和适时调度。聚焦产业升级、基础设施、民生保障等关键领域集中发力，推动经济指标持续进步，推动民生福祉不断增进。2025年全市GDP同比增长6.5%、居全省第2位，实现近年来最好位次。三是积极融入服务全国统一大市场建设工作。加快推进“信易贷”融资服务模式，完善支持小微企业融资协调机制，全市新增授信571亿元、投放贷款554亿元，信用工作相关做法入选全国第七届优秀信用案例。成功开行豫北国际陆港铁海联运班列，山东港口豫北国际陆港全年完成作业量2.98万标箱，实现铁海联运从零散到规模化的重大突破，被央视《朝闻天下》《新闻30分》栏目报道。印发实施《焦作市加快企业“小升规”2025年行动方案》，着力解决民营企业难题。市场主体总量达34.2万户，创历史新高。持续实施要素保障提质专项行动，累计为企业降低生产要素成本约1.8亿元。合同履约信用监管、优化招商生态、物流降本增效等做法获全省融入服务全国统一大市场改革典型案例。

三、存在的不足

一是部分工作人员学习法律政策还存在以“实用”为主，对与业务关联的相关法律政策掌握的不够全面，整体法律政策知识结构不够系统。二是部分企业对国家经济政策、项目管理措施的了解不充分，需我委既要扩大普法覆盖面，更要提高政策宣传精准度。三是因我委涉及业务领域广、牵头统筹任务重，相对而言行政执法人员和行政执法监督人员的数量仍有不足。四是运用法治思维和法治方式破解难题的能力仍需持续提升，特别是要进一步加强力量推进统一大市场建设方面的有关法律政策的贯彻落实。

四、2026年法治政府建设初步安排

一是坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，持续将其纳入党组理论学习中心组、党支部核心学习内容，不断提高全委人员法治意识。二是充分履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，切实发挥示范带头作用，将法治工作和业务工作同研究、同部署、同推进。三是严格执行重大行政决策程序规定，充分发挥法律顾问和公职律师作用，确保行政决策科学化、民主化、法治化。四是持续开展发改业务与法律知识融合培训，加强行政执法证件管理工作，严格遵循《行政执法人员行为准则》，建强法治工作队伍。五是进一步系统学习《行政执法监督条例》，深入开展行政执法事项梳理和行政执法活动信息公开工作，重点推进“扫码入企”工作，提高行政执法水平。六是加强发展改革业务领域的法律政策研究，结合我市实际细化贯彻落实措施，提高普法宣传效果和管理服务水平，切实发挥法治保障作用，促进我市经济和社会发展。

特此报告。