焦作市发展和改革委员会

行政处罚决定书

焦发改价检罚决字[2018]02号

当事人：焦作市煤业（集团）有限责任公司中央医院

地  址：焦作市解放区健康路1号

法定代表人或者负责人：薛喜庆    职 务：院 长        

电  话：0391-3517146

根据《中华人民共和国行政处罚法》、《价格法》等法律法规，本机关于2017年10月31日立案，依法对你院的药品价格及医疗服务收费执行情况进行了立案调查。2018年7月11日依法向你院送达了行政处罚事先告知书，告知涉嫌违法的事实、拟作出的行政处罚决定、理由和依据，以及你院依法享有陈述、申辩或要求举行听证的权利。你院在规定期限内未向本机关提出了陈述、申辩意见。2018年8月29日对你单位下达退款通知书，你单位在规定期限内未有退还多收价款。本机关的调查情况和处理决定如下：

一、违法事实和证据

经查，你单位存在以下价格违法行为：

（一）、越权审批、制定、调整收费项目或标准。河南省发展改革委、河南省卫生厅《关于规范和新增部分医疗服务项目价格的通知》（豫发改收费（2001）1018号）第七条规定“凡未列入《河南省医疗服务价格》和未按照规定程序报批的医疗服务项目，一律不得擅自设置与收费”，《河南省医疗服务价格》项目目录中无“心力衰竭全定量测定”项目名称，2016年1月1至2017年2月29日，你院以252元/次标准收取该项目62次，合计收取15624元。违法证据如下：物价科询问笔录1份；住院病人收费清单3份；该项目收费统计表1份。

（二）、超过规定的范围、标准、或无收费许可证收费。

河南省发展改革委、河南省卫生厅《关于规范和新增部分医疗服务项目价格的通知》（豫发改收费（2011）2377号）在“注射”项目收费说明中规定：“使用除外内容中的输液器，服务价格在相应级别价格基础上减收1元”。你院在“注射”项目收费中，对每位使用除外内容中的精密输液器，服务价格没有在相应级别价格基础上减收1元。2016年9月1日至2017年10月31日，合计使用137544根，计多收137544元。违法证据如下：物价科询问笔录1份；住院病人收费清单3份；该项目收费统计表1份。

二、行政处罚规定、理由和依据

你院上述行为违反了《河南省行政事业性收费管理暂行规定》第三条“所有收费机关和单位都必须依照国家和省规定的收费项目、收费范围、收费标准进行收费，并依法严格管理和使用。禁止乱收费”的规定，属于《河南省价格监督检查条例》 第二十一条所列的第（一）项“越权审批、制定、调整收费项目或标准的”、第（二）项 “超过规定范围、标准或无收费许可证收费的 ”所列的价格违法行为。

（一）、越权审批、制定、调整收费项目或标准

从违法行为的事实、性质、社会危害和证据看，收取“心力衰竭全定量测定”费行为，在2017年年初医院自查中已整改，价格违法行为较轻，未造成严重后果。参照《规范价格行政处罚权的若干规定》第六条 “当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻处罚” 第 （二）项“主动消除或者减轻价格违法行为危害后果的”的规定，可从轻处罚。依据《河南省价格监督检查条例》第三十二条“ 有本条例第二十一条所列行为之一的，责令改正，给予警告。有违法所得的，予以没收，可处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，处以违法所得三倍以上五倍以下的罚款。无违法所得的，可处以五千元以上三万元以下的罚款；情节严重的，处以三万元以上十万元以下的罚款。”和《规范价格行政处罚权的若干规定》第十一条“法律、法规和规章规定可以处或者可以并处罚款的，对于减轻处罚情形不再处或者并处罚款；对于从轻处罚情形可以不处或者不并处罚款；对于一般处罚和从重处罚情形应当处或者并处罚款。”之规定，没收违法所得15624元，不并处罚款。

（二）、超过规定范围、标准或无收费许可证收费

    从违法行为的事实、性质、社会危害和证据看，你院超标准收取注射费及床位费问题，属于医院医护人员及价格科工作人员未认真学习豫发改收费（2001）1018号等文件所造成，在我们调查发后，你院马上进行了整改。参照《规范价格行政处罚权的若干规定》第七条 “当事人有下列情形之一的，可以从轻处罚”第 （二）项“能够及时改正价格违法行为的”、第（四）项“从轻处罚能起到教育作用的”的规定，该超标准违价行为应当予以从轻处罚。

依据《河南省价格监督检查条例》第三十二条：“有本条例第二十一条所列行为之一的，责令改正，给予警告，有违法所得的，予以没收，可处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重，处以违法所得三倍以上五倍以下的罚款。无违法所得的，可处以五千元以上三万元以下的罚款。情节严重的，处以三万元以上十万元以下的罚款”和《规范价格行政处罚权的若干规定》第十一条“法律、法规和规章规定可以处或者可以并处罚款的，对于减轻处罚情形不再处或者并处罚款；对于从轻处罚情形可以不处或者不并处罚款；对于一般处罚和从重处罚情形应当处或者并处罚款。”之规定，没收违法所得137544元处罚，不并处罚款。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条第三款规定，限你院自接到本处罚决定书之日起十五日内，持我单位开具的《焦作市非税收入一般缴款书》，将违法所得153168元上缴国库。开户行：焦作市工商银行解放路支行，帐户：1709021029049017519

你院逾期未缴纳违法所得的，按照《河南省价格监督检查条例》第二十八条规定，每日按违法所得数额的3‰加收滞纳金，并可申请人民法院强制执行。

如果对本处罚决定不服，可以自收到本行政处罚决定书之日起六十日内，向河南省发展和改革委员会或者焦作市人民政府申请行政复议，或者自收到本决定书之日起六个月内依法直接向人民法院起诉。行政复议或者诉讼期间，本行政处罚决定不停止执行。逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。              

                    焦作市发展和改革委员会

                       2018年9月4日