存粮持平  售粮微降

个体粮贩仍为农户售粮主渠道首选

——2021年温县、武陟县农户存售粮情况调查分析

为了及时掌握农户生产粮食的分配结构和初始流通环节情况，为国家制定相关的粮食流通政策提供依据，保护农民的种粮收益，按照国家和省发改委工作统一部署，近期，市价格成本调查监审局对我市所属温县、武陟两个农调县的国家定点样本农调户进行了存售粮专项调查。具体情况如下：

一、基本情况

本年度调查时间节点为2020年4月1日～2021年3月31日，共计调查19户，户均人口5人,户均耕地和粮食播种面积分别为6.62亩、12.44亩,与上年持平。从调查情况看，本年度农户户均存粮持平，粮食产量、售粮微降，自食自用量明显减少；小麦、玉米、粳稻3大主粮中的玉米价格升幅最大；个体粮贩上门收购仍为农户售粮主渠道首选。

二、存粮情况

（一）农户存粮变化情况

1.存粮总量基本持平。2021年4月1日农户户均存粮48.69公斤,同比2020年4月1日的48.42公斤增加了0.55%。

2.存粮结构稳定。小麦、玉米户户均存粮为零,粳稻户均存粮48.69公斤。

3.自食自用粮数量明显减少。2019年4月1日-2020年3月31日户均自食自用数量为306.22公斤，同比上年的324.66公斤下降5.68%。其中：小麦、玉米、粳稻分别为184.75公斤、34.95公斤、86.52公斤。同比去年的208.85公斤、30.09公斤、85.72公斤分别增加-24.11公斤、 4.86公斤、0.80公斤，增幅分别为-11.54%、16.16%、0.94%。

三、售粮情况                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

(一) 农户售粮变化情况

1.农户售粮数量微降。今年户均出售粮食总量6747.58公斤，较去年同期的6871.26公斤减少了123.68公斤,减幅为1.80%。其中：小麦、玉米、粳稻分别为3441.34公斤、1964.59公斤、1341.66公斤。同比去年的3410.33公斤、1995.33公斤、1465.60公斤分别增加31公斤、-30.74公斤、-123.94公斤,增幅分别为0.91%、-1.54%、-8.46%。

2.玉米、粳稻售粮价格上升，小麦持平。今年每公斤小麦、玉米、粳稻平均出售价格分别为2.3元、2.3元、3.1元，同比去年的2.3元、1.7元、2.9元，玉米、粳稻增幅别为35.29%、6.90%，小麦持平。

3.售粮收入明显增加。今年户均出售粮食总金额为16733.66元，同比去年的15452.85元增加1280.81元,增幅为8.29%。其中：小麦、玉米、粳稻分别为7993.73元、4590.97元、4148.97元。同比去年的7879.32元、3380.43元、4193.11元分别增加114.41元、1210.54元、-44.14元,增幅分别为1.45%、35.81%、-1.05%。

4.售粮结构相对稳定，仍以小麦、玉米为主，小麦占比位居榜首。今年户均小麦、玉米、粳稻三个品种在总售粮中的比重分别为51%、29.12%、19.88%。

今年武陟县粳稻售粮数量和收入减少主要是粳稻产量减少所致。

5.个体粮贩上门收购仍为农户售粮主渠道首选。今年户均售给国有粮食购销企业为零，粮食加工企业和饲料加工企业为245.74公斤、其他渠道出售6501.84公斤，分别占出售粮食总量的3.64%、96.36%。

四、影响农户存售粮变化原因分析

价格因素、交易成本、储粮设施以及资金限制等是影响农户存售粮行为的最主要因素。

今年的3大主粮中，玉米行情迎来了持续上涨的局面。尤其是从2021年元旦后，一路飙升迈入每公斤三元时代。其间，加之中央、地方的储备粮轮换需求也在加大，同步带动了水稻行情的持续上涨。有资料显示，今年的上涨是恢复性上涨，一切是在恢复农民收益的基础上提价，也是为了提升农民的种植积极性，促进明年种植面积的增加，以使粮食稳产稳收。

经调查，近几年及少有农户存粮，影响农户存售粮变化原因：一是随着粮食流通体制市场化改革的深入和农村家庭收入水平的提高，不少农村居民的口粮消费主要依靠从市场上购买粮食来解决，农户家庭存粮的意愿逐年下降。二是这些年国家不断提高粮食收购价格，尤其是本调查年度在猪价持续高位震荡，养殖利润持续高位，养殖户补栏意愿积极性高涨支撑下，国内生猪存栏量持续回升，玉米养殖饲用需求较2019年大幅回升，深加工刚需不减，市场供应偏紧局面短期内难以缓解，国内玉米市场价格整体节节走高，更加激发了农民的售粮积极性。三是随着生活水平的提高，饮食结构多样化，主食减少，副食在日常生活中比重增加，粮食自食自用量相对下降。加之市场粮食供应充足，一部分农户在粮食收获后留一些口粮，剩余粮食陆续卖出，也有一部分农户在粮食收获后全部卖出，然后再买即食粮食，所以农民传统的储粮备荒意识已淡化。四是随着农村城镇化的不断推进，农民市场意识增强,农村大量青壮劳力外出务工，缺乏搬运劳力，且存粮费时、费力、占空间且不易保管，安全性差、损耗较大，直接影响农户的存粮积极性。五是国有粮食收储部门讲级差依质论价，在售粮过程中既要验质又要开票，收购粮食手续相对繁琐，增加了运输和装卸及时间成本。而在粮食市场购销主体多元化和充分竞争条件下，个体粮贩在粮食收割时直接在地头收购或以其“上门收购、服务到位、价格灵活、现金交易、即时结算”的优势，占据了主要粮食购销市场。故多数农户特别是外出务工的农户，为求省时省力，在粮食收获后直接卖给个体粮贩，省去了晾晒、搬运、储存的过程。

五、建议

产业兴才能乡村兴，经济强才能人气旺。只有以农业供给侧结构性改革为主线，推动农业由增产导向转向提质导向，坚持质量兴农、绿色兴农，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，才能加快实现由农业大国向农业强国的历史性跨越。确保国家粮食安全是治国理政的头等大事，只有深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，才能真正把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。粮食问题历来都是国家和社会关注的热点问题，也是搞好农业生产、提高农户收入的难点问题。为确保粮食产量及价格基本稳定，更好地促进农业增产、农户增收，根据调查情况，我们建议：

一是建立综合服务体系，落实各项支农惠农政策。大力推广农业保险，建立灾害风险补偿基金。推进土地承包经营权流转，实现规模化种植。努力降低粮食生产成本，促进粮食生产健康发展。帮助农户准确把握粮食市场行情，分析市场价格变化趋势，引导农户科学、合理地确定储粮数量，选择有利时机出售存粮。

二是持续稳定粮食价格。建立完善种粮成本与种粮补贴联动长效机制和方法，稳定农户种粮预期，科学引导粮食市场价格。既要保护农民种粮所得的合理利益，又要兼顾老百姓的生活保障，始终让粮价保持在较为合理的水平，保护农民种粮的积极性。不断调整种粮结构，开展多种适销对路、质优价高的优质粮，促进粮农增产增收。

三是提高国有粮食购销企业市场占有率，最大限度掌握粮源，适时搞好地方储备粮轮换。积极引导多元市场主体入市收购，推行中介收购、委托收购，增强国有粮食企业市场凝聚力，充分发挥其市场购销的引导作用和主导作用，搞活粮食流通。同时，进一步规范收购行为，强化便民服务，采取预约收购、上门集中收购与分散收购相结合等多种粮食收购形式，方便农民售粮，增加农户种粮收入，降低售粮成本。