关于焦作市2008年国民经济和社会发展计划
        执行情况与2009年计划草案的报告  
   
            —2009年3月29日在焦作市第十一届人民代表大会
   
                   第一次会议上 


              焦作市发展和改革委员会主任  陈　湘  
  

各位代表： 
受市人民政府委托，现将2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年计划草案提请焦作市十一届人大一次会议审议，并请各位政协委员提出意见。 
一、2008年国民经济和社会发展计划执行情况 
过去的一年，是极不寻常、极不平凡的一年。面对国际金融危机、市场需求萎缩、企业经济效益下滑等严峻形势，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督、支持、帮助下，全市上下深入贯彻科学发展观，认真落实胡锦涛总书记视察焦作时的重要讲话精神，齐心协力，快速反应，积极应对，迎难而上，保持了经济社会平稳较快发展的良好态势，较好地完成了市十届人大六次会议确定的目标任务。 
（一）经济实力迈上新台阶。2008年，全市地区生产总值突破千亿元大关，达到1031.6亿元，增长12.6％。全社会固定资产投资完成630.1亿元，增长28.2％。社会消费品零售总额完成221.8亿元，增长23％。出口总额完成9亿美元，增长18.8%。地方财政一般预算收入完成49.2亿元，支出81.25亿元，分别增长5.7%、10.2%。规模以上工业实现利润、利税分别达到198.3亿元、290亿元。 
（二）结构调整取得新进展。确定了铝工业、汽车及零部件产业、煤盐联合化工产业、装备工业、食品工业和生物产业等六大战略支撑产业的发展目标，我市被列为河南省生物产业和汽车零部件产业基地。自主创新能力建设得到加强，新增省级研发中心17家。农业结构得到进一步调整优化，小麦种子、怀药产业、食用菌等特色产业快速发展，粮食生产连续五年丰收。文化、旅游业发展迈出较大步伐，旅游综合收入占地区生产总值的比重达到10.9%。商贸金融等服务业加快发展，新建标准化“农家店”434个，销售家电下乡产品41108台。 
（三）重点项目建设取得新成就。省、市重点项目完成投资均为历年最高，风神轮胎年产15万套工程子午胎等29个省重点项目，当年完成投资34.5亿元，占年度计划的103%。焦西500千伏输变电工程等100个市重点建设项目，当年完成投资118.4亿元，占年度计划的91.4％，高出上年同期10个百分点。焦作至郑州城际铁路、龙源电厂2€?0万千瓦机组、焦作电厂2€?00万千瓦机组环保迁建工程、丹河电厂2€?0万千瓦机组异地扩建工程、南太行旅游快速通道等一批重大项目前期工作取得可喜进展。 
（四）节能减排取得新成效。大力淘汰落后生产能力，关停小火电机组38.25万千瓦，淘汰水泥落后生产能力93万吨、造纸落后生产能力21万吨，关闭淘汰36家重污染企业（生产线）。严格实行节能减排问责制和“一票否决制”，实施了82个重点节能项目和138个污染物总量减排项目。全年万元生产总值能耗下降5.57%，比计划目标多下降0.27个百分点，比全省平均水平多下降0.47个百分点，为三年来最大降幅，我市加强节能降耗工作的做法得到了省政府的充分肯定。化学需氧量和二氧化硫排放量分别控制在5.34万吨、10.17万吨。 
（五）改善民生取得新成果。继续提高城乡居民最低生活保障标准等“十件实事”全面完成。出台了《全民创业实施意见》，加大了对农民工、就业困难人员和困难企业的帮扶力度，城镇新增就业人员8.5万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。教育、卫生、文化等社会事业加快发展，保险覆盖面不断扩大，失业保险实现了城区统筹，城市低保和农村低保实现应保尽保。人民生活水平继续提高，城镇居民人均可支配收入达到13199元，增长14.9%；农民人均纯收入达到6130元，增长15.1%。全年居民消费价格上涨6.5％，低于全省7％的平均涨幅。全市人口自然增长率为5.19‰。 
（六）争取国家政策和资金等工作取得新突破。经过努力争取，我市作为河南省唯一的一座城市列入国家首批资源枯竭城市，并且获得国家首次财力性转移支付资金9000万元，这是我市继享受比照实施振兴东北等老工业基地政策之后，获得的又一次重大政策机遇与发展契机，直至2010年，我市每年都有望获得国家的财力性转移支付资金及相关配套政策支持。2008年，全市共争取到各项专项资金17.9亿元。 
在历史罕见的挑战和风险面前，这些成绩来之不易。但我们也清醒地认识到，由于受国际金融危机和我市自身结构不合理等因素影响，我市的地区生产总值、第三产业、地方财政一般预算收入、利用外商直接投资等4个指标增速没有完成去年年初的预期目标（具体指标完成情况见附表），经济社会发展中还存在着一些突出矛盾和问题。一是经济下行和财政增收压力加大。经济下行压力加大，特别是2008年第四季度以来，部分企业经营困难、订单减少、销售不畅、效益下滑，全市规模以上工业利润总额增速由2007年的63.6%下降到2008年的3.1%。加上国家推行新的减免税政策，财政收支紧张矛盾突出。二是经济结构性矛盾突出。工业经济中原材料初加工和能源消耗型工业比重过大，节能减排压力依然很大。高新技术产业和服务业还偏弱，文化、旅游业还需深入挖掘潜力，产业结构调整力度还需进一步加大，经济发展方式还需进一步转变。三是就业再就业压力增大。企业用工需求明显减少，高校毕业生、城镇就业困难人员和农民工就业形势更趋严峻。四是民生领域仍有一些亟待解决的问题。就医、住房、社会保障等一些关系群众切身利益的问题还需进一步解决，城市基础设施还需进一步完善。我们将积极采取措施，认真研究解决突出矛盾，努力把各种不利影响降到最低限度。 
二、2009年经济社会发展的主要目标 
根据市委九届七次全会部署，制定和实施今年的国民经济和社会发展计划，要深入贯彻中央经济工作会议、十一届全国人大二次会议、省委八届九次全会精神，全面落实科学发展观，把保持经济平稳较快发展作为今年工作的首要任务，着力“扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和谐”。建议2009年全市国民经济和社会发展的主要目标是： 
——主要预期性指标 
1．地区生产总值增长11%左右，其中第一、二、三产业增加值分别增长4%、12.5%和10%；规模以上工业增加值增长13%。 
2．财政一般预算收入增长10%左右。 
3．全社会固定资产投资增长21%。 
4．社会消费品零售总额增长15%。 
5．出口总额增长12%。 
6．实际利用外商直接投资增长90%。 
7．城镇居民人均可支配收入增长7%。 
8．农民人均纯收入增长7%。 
9．居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。 
——主要约束性指标 
1．万元生产总值能耗下降5.3%。 
2．化学需氧量排放量控制在5.37万吨以内,二氧化硫排放量控制在11.15万吨以内。 
3．城镇新增就业人数6.9万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。 
4．人口自然增长率控制在6.5‰以内。 
上述主要目标，力求体现科学发展的要求，力求体现速度与质量、结构、效益相统一，力求体现经济与社会发展相协调，并与“十一五”规划相衔接，重在发挥指标体系的导向作用。现对主要目标作如下说明： 
（一）地区生产总值增长11%左右。提出这一预期目标主要是稳定社会预期、增强发展信心、扩大就业、保持社会稳定的客观需要。同时，在国内外经济增长明显减速的形势下，这一目标也是不低的，需要强有力的政策支撑和扎实有效的工作才有可能实现。 
（二）地方财政一般预算收入增长10%左右。当前经济增速放缓、企业经济效益明显下滑，而实施增值税转型、减轻企业税费负担等政策也将形成新的减收因素，财政增收压力较大。建议地方财政一般预算收入增长目标低于生产总值预期目标1个百分点。 
（三）全社会固定资产投资增长21%。多年来，我市经济增长主要是依靠投资拉动，这种格局在短期内不会得到根本改变。要保持经济的平稳较快增长，就需要保持一定的投资增长速度。当前，国家着力扩大内需，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，有利于我市争取更多的项目和资金支持；龙源电厂2€?0万千瓦机组、焦作至郑州城际铁路、中国兵器工业焦作光电产业园、南太行旅游快速通道等项目将在年内开工建设，这些都为全社会固定资产投资增长21%提供了有力支撑。 
（四）城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入均增长7%。今年国家将进一步提高粮食最低收购价、大幅提高支农惠农补贴、提高低收入群体收入，这些政策措施都将推动城乡居民收入持续增长。同时，由于企业用工减少，导致城乡居民就业难度增加，城乡居民工资性收入增长将趋缓。受股市、房市低迷等影响，城乡居民财产性收入增长难度较大。综合考虑以上因素，建议全市城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入预期增长目标均按7%安排。 
（五）万元生产总值能耗下降5.3%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别控制在5.37万吨、11.15万吨以内。省政府下达我市“十一五”节能目标是万元生产总值能耗下降22％。2006—2008年我市万元生产总值能耗分别下降4.1％、4.11％和5.57％。根据测算，后两年我市万元生产总值能耗需年均下降5.22%方可完成“十一五”节能目标。今年我市将实施73个重点节能项目，可实现年节能66万吨标准煤，这为万元生产总值能耗下降5.3%的目标提供了坚强支撑。同时，按照“十一五”总量控制指标要求，今年我市还将实施140个环境污染综合整治和减排项目，化学需氧量、二氧化硫排放量能够控制在5.37万吨和11.15万吨以内。 
三、2009年全市重点项目建设初步安排 
抓好项目建设，是当前扩大内需、拉动经济增长最直接、最有效的手段之一。今年国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步加大中央投资力度，为我市争取更多的项目和资金提供了重大机遇。按照国家新增投资重点支持方向，结合我市实际，争取在农林水利、交通、能源、城镇建设、自主创新、产业升级、节能减排、社会事业等八大领域，有更多项目得到国家和省的支持。今年全市拟实施3000万元以上项目197个，总投资975亿元，今年计划投资246亿元。其中，新开工项目104个，总投资794亿元，今年计划投资171亿元；续建项目93个，总投资180亿元，今年计划投资75亿元。这些项目的实施，既能拉动即期经济增长，又能增强发展后劲。 
按照符合国家产业政策、带动力强、科技含量高、经济效益好等原则，拟确定全市重点建设项目92个，总投资达520.4亿元，今年计划投资141亿元。同时，还安排重点前期项目24个，总投资390.1亿元，其中部分项目也要争取年内开工建设。全市重点项目分行业安排情况如下： 
自主创新、产业升级和节能减排方面。安排项目60个，总投资193.3亿元，今年计划投资83.4亿元。开工建设中国兵器工业焦作光电产业园、焦煤集团年产700吨多晶硅、中轴集团年产120万根发动机凸轮轴等项目。加快厦工机械年产15000台装载机二期、卓林公司年产15亿平方米热转印碳带、中内配年产1000万只发动机汽缸套、河南天创兆瓦级风力发电设备、沁澳铝业年产10万吨高精铝板带、上海久灵温县分公司年产500台数控机床、好友轮胎年产120万套全钢载重子午胎等项目建设。积极推进风神轮胎年产500万套轿车子午胎等12个项目前期工作。 
能源交通方面。安排项目15个，总投资276亿元，今年计划投资37.5亿元。开工建设龙源电厂2€?0万千瓦机组、焦作至郑州城际铁路、南太行旅游快速通道、焦西至塔铺（长垣）500千伏线路、220千伏宁郭输变电工程等项目，积极推进焦作电厂2€?00万千瓦机组环保迁建、丹河电厂2€?0万千瓦机组异地扩建、焦作东区2€?0万千瓦热电机组、晋煤集团15亿立方煤层气、焦作东500千伏输变电工程、新月线增建第二双线(焦作段)等7个项目前期工作。 
城镇建设方面。安排项目6个，总投资28亿元，今年计划投资13.6亿元。重点抓好南水北调中线工程焦作城区段拆迁安置工程、矿区采煤沉陷综合治理等项目建设，抓好南水北调城区段绿化带、焦作北站搬迁等建设项目前期工作。 
农林水利方面。安排项目3个，总投资7亿元，今年计划投资2.4亿元。重点抓好10万人饮水安全、水库除险加固工程、多尔克司2万头奶牛养殖基地等项目建设。 
社会事业方面。安排项目8个，总投资16.1亿元，今年计划投资4.1亿元。重点抓好焦作师专新校区、儿童福利院、人民中路学校、河南工程技术学校、武陟县农民工培训基地等项目建设，积极推进国际太极拳文化交流中心、市职教园区、新区中医综合医院等前期项目。 
四、2009年经济社会发展的主要任务和措施 
今年是应对国际金融危机冲击、促进我市经济社会平稳较快发展、实现“十一五”规划目标的关键一年，要重点做好以下八个方面的工作： 
（一）坚持项目带动战略，增强投资对经济增长的拉动作用。一是扎实做好重大项目的谋划、储备和前期工作。按照产业结构升级和发展方式转变的要求，围绕国家十大重点产业调整振兴规划和资源枯竭城市转型等产业支持方向，在先进制造业、太极文化产业、旅游产业、新材料等方面谋划和储备一批项目，加快项目前期工作，争取早日具备开工条件。二是狠抓新开工项目建设。把新开工项目作为项目工作的重中之重，加大对新开工项目的督查、考核力度。定期在全市主要媒体上公布投资500万元以上新开工项目名单和项目进展情况，接受社会监督。三是加大项目协调服务力度，强力推进项目建设。坚持市重大项目建设联席会议、重点项目协调推进、目标考核奖励等制度，加大对项目的协调服务力度，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，做到前期项目抓开工、开工项目抓进度、在建项目抓竣工，掀起全市项目建设的新高潮。四是加强政府投资项目管理。按照“十个百分之百”（即：百分之百实行科学民主决策，百分之百遵循基本建设程序，百分之百符合国家产业政策，百分之百公开招标，百分之百监理到位、监察到位，百分之百不出质量问题，百分之百不出安全事故，百分之百不拖工期、按时竣工，百分之百预决算审计到位，百分之百不拖欠工程款和农民工工资）的要求，加强对所有政府性投资建设项目的全过程监督检查，确保资金安全和工程质量，提高投资效益。五是多渠道筹措项目建设资金。围绕国家、省重点支持领域，组织编报一批新项目，努力争取到更多的上级政策性资金。进一步加强银企合作，定期召开银企洽谈会，扩大金融机构在我市的信贷投放规模。积极争取地方政府债券额度，申请发行企业融资债券、中小企业集合债券，争取设立风险投资基金。积极培育上市后备企业，全力推进企业上市工作。 
（二）推动工业结构优化升级，千方百计帮助企业渡过难关。一是扎实开展“企业服务年”活动。落实各项支持企业发展的优惠政策，加大对企业的信贷支持力度。鼓励企业加快技术改造，调整产品结构。大力开展涉企收费清理整顿活动，坚决取消不合理收费，切实减轻企业负担。加大企业战略合作和重组力度，做好100户重点服务企业的帮扶工作，建立完善促进中小企业发展的工作体系，及时解决企业生产经营中遇到的各种困难和问题，为企业营造良好的发展环境。二是加强工业经济运行调控调节。坚持经济运行月度监测与季度分析制度，建立重点行业经济运行旬报和重点企业信息直通车制度，健全经济运行组织协调机制，着力保障生产要素供给，确保工业经济的平稳运行。三是重点支持战略支撑产业和新兴产业发展。认真组织实施《焦作市工业战略支撑产业发展规划》，突出抓好铝工业、汽车及零部件产业、煤盐联合化工产业、装备工业、食品工业、生物产业六大战略支撑产业，积极支持风电装备、光伏、光电、新材料等新兴产业发展。四是加强自主创新能力建设。鼓励引导企业组建工程（技术）研究中心、企业技术中心和工程实验室等研发平台，市18户重点企业和18户高成长型企业均要组建研发中心，力争新增省级研发中心8家以上、市级研发中心30家以上。五是积极推进老城区工业企业搬迁工作。认真落实《关于推进老城区工业企业搬迁发展的意见》，按照“成熟一个推进一个”的原则，对老城区工业企业实施搬迁，力争通过搬迁改造，实现企业技术装备、产品档次、经济效益的跨越式发展。六是促进产业集聚区发展。加快推进各产业集聚区的总体规划、专项规划和控制性详细规划的编制工作，继续完善基础设施，加大招商引资力度，将产业集聚区打造成全市经济发展新的增长极。 
（三）巩固农业基础地位，千方百计增加农民收入。一是加快农业机械化进程，大力发展现代高效农业。围绕建设全国高效农业示范市和2020年粮食单产达到2500斤的目标，广泛开展夏粮生产、秋粮生产两项高产创建活动，提高粮食生产的科技含量和单产能力。落实农机购置补贴政策，用1-2年时间在全国率先实现农业机械化。二是大力发展特色农业和品牌农业。优化小麦种子品种，壮大小麦种子产业，重点抓好温县小麦良种繁育基地、沁阳市农作物新品种推广示范基地、六县（市）标准粮田等项目建设。加大怀药产业研发力度，开发高精产品，怀药种植面积达25万亩以上。继续加快“一村一品”建设，新增省级以上农产品品牌3个。三是积极推进农业产业化。依托蒙牛、多尔克司等企业，加快黄河滩区绿色奶业示范带建设；依托大用、恒慧通等企业，大力发展肉鸡和生猪生产。加大对农业产业化龙头企业扶持力度，新增省级重点龙头企业20家。加快发展农民专业合作社，争取创建一批国家级和省级示范社。四是改善农村生产生活条件，扎实推进新农村建设。继续搞好山区贫困自然村搬迁并村工作，做好引沁灌区改造和病险水库的除险加固工作，新改建县乡公路369公里、通村公路163公里，新建户用沼气2.5万户，解决10万人饮水安全问题。五是推进林业生态市建设。完成山区生态林体系建设13.07万亩、生态廊道网络建设2.02万亩、农田防护林体系改扩建3.27万亩，村镇绿化工程0.3万亩。 
（四）加快发展服务业，着力扩大消费需求。一是建立完善服务业发展扶持政策。编制完成《焦作市物流业发展规划》等规划，研究确定全市服务业发展方向和重点，策划、推进一批重大服务业项目。二是加快发展文化产业和旅游产业。着力打造“焦作山水、太极圣地”两个世界级品牌，加快太极拳申报“世界非物质文化遗产”进程，高规格办好焦作国际太极拳交流大赛，不断提升太极拳在世界范围内的知名度和影响力。加大韩国、台湾等旅游市场的宣传促销力度，开拓高端客源市场。加大神农山、青天河景区建设力度，积极争创国家5A级旅游区。三是改造提升传统服务业，积极发展现代服务业。扎实推进“家电下乡”工程、“万村千乡”市场工程、社区“双进”工程（便利消费进社区、便利服务进社区）和新农村流通网络建设工程，扩大居民消费。改造提升商贸流通等传统服务业，进一步发展金融、证券、保险、担保、信息、咨询等生产性服务业和医疗卫生、社区服务、文化休闲等消费性服务业，积极培育现代物流配送基地，提升服务业发展水平。 
（五）实施中心城市带动战略，推进城镇化发展。一是突出抓好南水北调城区段工程。集中全力打好南水北调城区段征迁安置攻坚战，加快自建安置小区和统建安置小区的建设进度，确保征迁安置任务按计划完成。安排好南水北调项目的相关配套工程建设，为南水北调工程建设提供一流的服务、一流的环境。二是加快中心城市建设。统筹考虑改造老城区道路、桥梁以及打通断头路等问题，完善映湖路、孟州路、东苑路等道路工程。进一步完善城市公共基础设施，加快改造老城区燃气管网。三是推进城乡一体化进程。积极谋划焦作新区建设，推进焦（作）修（武）博（爱）一体化进程，加快构建现代城镇体系。支持县域经济加快发展，进一步加快人口、产业等各类要素向城镇聚集步伐。 
（六）扎实推进节能减排工作，增强经济社会的可持续发展能力。一是实施一批重点节能减排项目。严把新建项目准入关，从源头上控制高耗能、高污染项目建设。重点在电力、煤炭、有色、建材等八大高耗能行业，组织实施万方能量系统优化、昊华宇航电机系统改造等73个重点节能项目，完成中铝中州分公司电厂燃煤锅炉脱硫工程等140个环境污染综合整治和减排项目建设，建成六县（市）污水处理厂二期工程。二是加大节能改造力度，淘汰落后生产能力。启动全市工业锅炉、窑炉、电机系统节能改造专项计划，争取用两年时间完成。落实电力、水泥、钢铁、造纸等行业淘汰落后产能计划。组织开展淘汰落后产能专项督查，确保已关停落后生产设施全部拆除，防止反弹。5月底前关闭所有年生产能力2万吨以下废纸造纸生产线，9月底前关闭所有年生产能力5万吨以下废纸造纸生产线。三是大力发展循环经济。加强资源综合利用，全面推行清洁生产，重点抓好焦作市中铝新型建材有限公司利用拜耳法氧化铝尾矿建设年产1.2亿块烧结空心砖等36个循环经济及资源综合利用项目的实施。四是严格考核监管。严格实行节能减排问责制和“一票否决制”，加强对节能减排工作的量化考核，引导企业加大投入力度，建立健全重点用能单位能源审计、节能监测、能源利用状况报告和节奖超罚等制度。五是推进全社会节能减排。以建筑、交通运输、商贸流通和公共机构等领域为重点，促进全民节能减排。 
（七）进一步深化改革开放，增强经济发展的活力和动力。一是继续深化重点领域改革。根据省政府统一部署，完成市、县两级政府机构改革任务。深化行政审批制度、财税体制、投融资体制、价格等方面改革。进一步深入推进农村各项改革，建立完善土地流转制度。扎实推进特困企业改革脱困收尾工作，适时开展其它局属公司改革脱困工作。二是加大招商引资力度。研究我市的比较优势，找出我市的优势与战略投资者发展方向的结合点，主动上门招商，争取在产业招商和引进战略投资者方面取得更大的成效。充分用好第四届中博会、广州交易会、厦门投资洽谈会等重要招商平台，争取招商引资工作有新突破。三是扩大对外开放。继续加强对出口企业的支持和服务，积极引导企业加快产品结构调整，扩大拥有自主品牌的高新技术和机电产品出口。积极实施“走出去”战略，支持企业拓展海外市场。 
（八）加强和改善民生，促进社会和谐稳定。一是全力办好十件实事。多渠道筹集资金，办好向全市人民承诺的提高农村居民最低生活保障标准等十件实事。二是优先发展教育事业。继续实施好农村中小学维修改造工程，加快人民中路学校建设，完成B、C级学校危房加固改造任务。加大职业教育资源整合力度，争取开工建设市职教园区；抓好修武县和博爱县中等职业教育中心等项目的实施，争取早日投入使用。三是大力发展文化体育事业。加快国际太极拳文化交流中心项目前期工作，做好图书馆新馆开馆前的准备工作。完成12个乡镇综合文化站、1046个农村与城市社区体育健身工程的建设任务。四是完善公共卫生医疗和计生服务体系。继续推进单病种限价付费试点工作，争取开工建设12个社区卫生服务中心项目，完成800个村卫生室的标准化建设任务。完善计生服务体系，完成16个乡级计划生育服务站建设任务。五是努力扩大就业。发挥政府投资和重大项目带动就业作用，及时发布岗位信息，扩大就业容量。大力开展全民创业活动，以创业促就业。突出抓好农民工返乡创业工作，组织开展创业培训，提高农民工自主创业能力。继续实施“阳光工程”和“雨露计划”，积极引导农民向二三产业转移。完成孟州市农村劳动力转移就业服务体系基础设施试点项目建设。六是进一步完善社会保障体系。突出抓好大额医疗保险试点工作，提高企业退休人员基本养老金标准和农村居民最低生活保障标准。加大保障性住房建设力度，开工建设廉租住房5万平方米。提高救助水平，争取开工建设沁阳市、马村区残疾人综合服务设施项目，实施200户农村贫困残疾人危房改造工程，建成投用儿童福利院。巩固“白内障无障碍市”成果，做到适宜手术的发生一例、免费救治一例。 
各位代表，做好2009年全市经济社会发展工作，任务艰巨，意义重大。我们将认真落实科学发展观，深入贯彻市委九届七次全会精神，自觉接受市人大的指导和监督，虚心听取市政协的意见和建议，开拓进取，扎实工作，为实现全年经济社会发展目标、促进又好又快发展而努力奋斗！