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焦作市十一届人大
六次会议文件十六
关于焦作市2012年国民经济和社会发展计划
执行情况与2013年计划（草案）的报告
——2013年2月19日在焦作市第十一届人民代表大会
第六次会议上
市发展和改革委员会主任 陈 湘
各位代表：
受市人民政府委托，现将2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划（草案）提请焦作市第十一届人大第六次会议审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况
2012年，是我市建设中原经济区经济转型示范市的起始年，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督、支持、帮助下，市政府团结带领全市人民，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全面推进中原经济区经济转型示范市建设，经济社会平稳较快发展。
（一）地区生产总值完成情况。全市地区生产总值完成1576.3亿元，增长11.3%，分别高于全国、全省平均水平3.5个、1.2个百分点（全国7.8%、全省10.1%），高于省定目标（11%）0.3个百分点。但由于受宏观经济需求不足、主要支撑产业增速放缓等因素影响，地区生产总值增速低于我市年初计划目标0.7个百分点。规模以上工业增加值完成910.3亿元，增长14.2%，低于年初计划0.8个百分点。公共财政预算收入完成85.1亿元，增长14.3%，高于年初计划2.3个百分点。全年粮食总产204.8万吨，增产4.3万吨，实现九连增。全年接待游客 2605.2万人次，实现旅游综合收入200.3亿元、门票收入8.3亿元，分别增长14.2%、16.5%、19.7%。
（二）投资、消费、出口完成情况。全社会固定资产投资完成1154.2亿元，增长21.6%，高于年初计划0.6个百分点。重点项目对全市投资增长起到重要支撑作用，省市重点项目均实现了计划新开工项目百分之百开工、计划竣工项目百分之百竣工，29个省重点项目完成投资124.7亿元，占年度计划的177.9%，居全省第2位；436个市重点项目完成投资698.6亿元，占年度计划的167%。社会消费品零售总额完成437.2亿元，增长15.4%，低于年初计划1.1个百分点。金融机构各项贷款新增104.4亿元，增长18.2%。全市直接融资131.4亿元，获得省级银行授信800亿元。招商引资力度加大，实际利用外商直接投资5.95亿美元，增长22%。出口15.1亿美元，居全省第3位。
（三）节能减排完成情况。大力实施资源综合利用和重点行业重点企业污染整治工程，我市被列为国家资源综合利用“双百工程”首批示范基地，万元地区生产总值能耗预计下降3.6%以上，万元工业增加值能耗降低15.76%；化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量预计分别削减7%、8%、10%、12%，均控制在省定目标范围内，我市成为全省四个总量减排试点市之一、唯一一个环境容量研究及运用试点市。
（四）民生保障情况。“十项重点民生工程”圆满完成。城镇新增就业8.52万人，城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，参保率99.4%，居全省首位。教育事业加快发展，新改扩建幼儿园102所，职教园区一期15栋主体完工。医药卫生体制改革扎实推进，全民医保基本建立，基本药物制度实现全覆盖，“先住院、后结算”服务模式惠及群众8.3万人。开工建设保障性住房16559套，发放廉租住房租金补贴707.5万元。建成新型农村社区住宅20453套，入住人口43372人。城乡居民收入较快增长，城镇居民家庭人均可支配收入达到20136元，农民人均纯收入达到10113元，分别增长11.8%、13.6%，高于年初计划2.8个和4.6个百分点。
总体上看，当前我市仍处于加快转变经济发展方式的攻坚期，经济社会发展还面临诸多困难和挑战，经济企稳回升的基础还不稳固，结构不优、创新不足、竞争力不强，科学发展体制机制和基础支撑能力有待完善加强，土地、资金、环境等经济发展的瓶颈制约依然存在，进一步改善民生的任务还十分艰巨。这些问题都需要在今后工作中，认真加以解决。
二、2013年国民经济和社会发展主要目标
按照市委经济工作会议部署，2013年经济工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，抢抓机遇、开拓创新、加快转型、持续发展，在加快信息化进程中持续探索“两不三新”三化协调科学发展的路子，促进四化同步发展，努力提高经济增长的质量和效益，更加注重保障和改善民生，加快建设经济转型示范市，奋力走在中原经济区前列。
2013年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%；地方公共财政预算收入增长12%；规模以上工业增加值增长14%；全社会固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长17%；外贸出口增长16%左右；实际利用外商直接投资增长11%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长11%以上；城镇新增就业人数6万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内；节能减排完成省下达任务。现就主要目标作简要说明：
——地区生产总值增长11%。主要基于四个方面考虑：一是按照十八大提出2020年全面建成小康社会、我市提前三年全面建成小康社会的目标，初步测算未来8年我市经济增速必须保持在10%以上。二是从发展实际看，随着中原经济区经济转型示范市建设全面展开，各项重大战略举措稳步实施，全市经济有望保持平稳较快发展。三是从支撑因素看，工业、投资有望持续较快增长，农业生产、社会消费、服务业平稳增长，将对经济增长形成较强拉动。四是引导各方面把工作重心放到推进科学发展、加快转变经济发展方式和调整经济结构上，实现有质量、有效益、可持续的增长，推动经济持续健康较快发展。
——城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长11%以上。按照十八大提出的全面建成小康社会、城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，以及居民收入增长和经济发展同步的要求，考虑到目前已出台的上调最低工资标准、提高个税起征点等政策性因素对居民收入的影响已全部释放，部分行业、部分企业经营困难导致城镇职工和外出务工农民工资性收入增速减缓，农民增收空间有限，城乡居民收入保持快速增长面临一定压力。综合考虑两项指标预期增长11%以上。
三、2013年全市重点建设项目初步计划
2013年实施市重点项目500个（第一批），总投资2523亿元，当年完成投资612亿元。
（一）新型城镇化方面。重点实施项目44个，总投资233亿元，年度计划投资46亿元。其中：城镇基础设施方面，开工建设世纪路、神州路、中原路、中南路、文汇路等道路，推进迎宾路南延、锦江商业广场、解放区城际铁路南水北调城镇居民安置小区、德瑞苑小区公共租赁住房、焦作铁路电缆工厂棚户区改造等项目建设，完成山阳路、普济路、南通路等道路大修工程。加快南水北调配套水厂建设，完成45公里输水线路建设。加快污水处理厂搬迁、第二污水处理厂和污水管网等项目建设，改造老城区供水管网30公里、燃气管网50公里，新增供热面积40万平方米。新型农村社区方面，开工建设投资100亿元的修武周庄新市镇、投资11.5亿元的小徐岗新型农村社区等项目。加快推进总投资10亿元的孟州市长店示范村、总投资2.3亿元的沁阳和谐家园新型农村社区等项目。
（二）新型工业化方面。重点实施项目292个，总投资1598亿元，年度计划投资388亿元。其中：开工建设总投资11.5亿元的风神年产800万条高性能乘用子午胎生产线、总投资25亿元的三木表层材料工业园、总投资10亿元的佰利联年产30万吨富钛料生产线、总投资11.7亿元的河南东辰年产40万套汽车厢体总成、总投资2.1亿元的多氟多年产1000万盏高亮度LED照明灯、总投资1.1亿元的河南飞孟年产6700万克拉多晶立方氮化硼磨料、总投资4.2亿元的温县中维药业年产5000吨药用级聚维酮等项目。加快推进总投资23亿元的大江重工（焦作）装备产业园、总投资25亿元的奇瑞汽车年产61万台发动机、总投资18亿元的河南三丽年产500万KVAh硅胶体铅蓄电池和年产20万辆电动三轮车、总投资20亿元的河南格林沃特年产125万套汽车尾气净化器、总投资30亿元的河南纳克年产10000吨太阳能电池用晶体硅材料及200MW电池组件、总投资2亿元的河南飞孟年产1500万片金刚石复合片等项目建设。能源保障方面，加快推进总投资51亿元的焦作电厂上大压小异地扩建工程、总投资50亿元的龙源电厂等项目建设，总投资27亿元的焦作东区热电机组项目建成投运。
（三）新型农业现代化方面。重点实施项目58个，总投资161亿元，年度计划投资51亿元。其中：农产品深加工方面，开工建设总投资28亿元的豫农生物科技产业园、总投资10亿元的河南亿腾年产30万吨速冻熟食加工、总投资6.2亿元的焦作永坤年产9万吨怀药深加工等项目，加快推进总投资10亿元的修武县伊赛牛肉生产加工基地、总投资5亿元的河南乐食汇怀王怀药系列产品精深加工等项目建设。标准化养殖方面，开工建设总投资10.5亿元的修武伊赛年出栏10万头肉牛养殖、总投资2.5亿元的孟州市平康年出栏10万头生猪养殖等项目。农业综合服务体系方面，开工建设总投资1亿元的孟香农产品物流中心、总投资1亿元的豫台海峡两岸科技合作中心、总投资2亿元的河南鑫荣源农业生态科技园等项目。生态水系方面，开发建设北部山区影视湖、龙寺水库、圆融水库和新区东湖、灵泉湖等五个水库，改造老城区白马门河、普济河、群英河、翁涧河、李河和山门河，全面完成引黄入焦总干渠工程，6月底前黄河水进入大沙河，灵泉湖年底前形成水面1000亩以上。投资12.4亿元，开工建设南水北调焦作城区段绿化景观带工程安置房73.32万平方米。投资1.7亿元，持续推进北部山区生态治理恢复。
（四）交通方面。重点实施项目25个，总投资125亿元，年度计划投资41亿元。其中：铁路网方面，重点抓好郑焦城际铁路、郑州到太原快速铁路通道焦作至晋城段（前期）等项目，郑焦城际铁路焦作段建设线路68.5公里，焦作东站升级改造工程完成投资3亿元。公路网方面，重点抓好焦桐高速温县至巩义段、武陟至云台山高速、桃花峪黄河大桥、环城快速通道、迎宾路南延及焦作黄河大桥等项目，开工建设总投资3.6亿元的S308修武（市界）至焦作段一级公路改建工程、总投资9.8亿元的郑常线焦作境马营至小中里段一级公路改建工程等项目。新改建农村公路200公里。启动站南广场征迁及南站房建设，加快总投资4.3亿元的S308冢沁线焦作至沁阳一级公路改建工程等项目建设。
（五）服务业方面。重点实施项目46个，总投资314亿元，年度计划投资61亿元。其中：建成总投资4845万元的焦作海关（马村）监管场所，总投资20亿元的立天唐人中心、总投资10亿元的恒桥新生活服务广场、总投资1.2亿元的神农山风景区旅游基础设施等项目。加快推进总投资50亿元的云台山大型综合旅游开发项目、总投资15亿元的河南德众公共保税中心、总投资20亿元的红星·美凯龙焦作HOPSCA街区建筑群等项目。
（六）社会事业和民生改善方面。重点实施项目35个，总投资92亿元，年度计划投资25亿元。其中：加快建设总投资6亿元的市第二人民医院新区医院、总投资6.9亿元的市技师学院职教园区新校区、总投资1.1亿元的孟州市第二人民医院病房楼等项目。加快推进总投资13亿元的国际太极拳文化交流中心暨全民健身中心、投资1.2亿元的市全科医生临床培养基地暨市人民医院病房楼主体工程、市儿童医院病房楼、市职业教育中心学校、陈家沟太极文化国际交流中心等项目。
四、2013年经济社会发展主要任务和措施
（一）强化新型城镇化引领，加快城乡发展一体化。坚持把加快推进新型城镇化作为扩内需、稳增长、促转型的全局性和战略性举措，争创城市发展优势，突出以人为本、统筹城乡、提质扩容、宜业宜居，促进产业集聚、人口集中、土地集约，城镇化率比上年提高2个百分点。一是加快构建新型城镇化发展体系。强力推进14820城市转型工程，优化城市形态，把城市组团作为构建新型城镇化的主要抓手，进一步优化城市空间格局，初步形成城市组团式发展框架，完成各组团规划编制、审批工作。二是加强城市载体建设。按照现代城市发展理念，加快焦作新区、城市组团、产业集聚区和商务中心区、特色商业区等城市载体建设。焦作新区作为中心城区功能拓展的主导区域，至少开工建设4个投资10亿元以上的工业或商贸项目，尽快成规模、出形象、聚人气。推动老城区基础设施向新城区延伸、新城区与产业集聚区基础设施有效对接。加快组团与中心城市间快速通道建设，引导产业在组团与中心城区间合理布局，进一步提升组团服务功能和吸纳就业能力。三是完善城市功能。深入开展城市建设三年大提升行动，编制老城区提升规划，加强公共交通、生态建设、污染防治、水电气热供应等基础设施建设。提高城市建设和管理科学化水平，着力解决交通拥堵、环境污染等人民群众反映强烈的突出问题。四是推进新型农村社区建设。加强已建成新型农村社区基础设施和公共服务设施建设，完善综合服务功能，促进医疗、教育、文化、就业、社会保障等服务跟进配套，20个社区达到入住条件。
（二）强化新型工业化主导，构建现代产业发展体系。把稳增长与增效益、促转型结合起来，增强企业综合素质和竞争力，进一步提高高成长性产业、战略性新兴产业、高新技术产业在工业中的比重和服务业在国民经济中的比重。一是加快工业转型升级。编制完善《焦作市老工业基地调整改造规划》和《焦作市装备制造产业发展规划》等专项规划。实施工业产业转型升级年度行动计划，在产业升级、科技创新、高新技术、老城区工业企业搬迁改造提升四个领域，推进一批重大工业转型升级项目建设。二是大力实施创新驱动战略。突出企业主体、加强协同创新，力争新建国家级、市级高新技术企业3家、10家，全市高新技术企业总数达90家。加快研发平台建设，新增国家级研发平台2家、省级研发平台10家、市级研发平台40家，全市研发平台数量达到300家以上。规模以上企业30%培育成科技型企业，并建成研发平台。三是加快产业集聚区建设。深化完善“目标责任制、绩效考核制、对外公布制、工作台帐制”等工作机制，着重抓好集群培育、规划引领、项目带动、功能配套、集约节约、机制创新等六项重点工作，支持一批龙头企业、培育一批产业集群、实施一批重大项目、创建一批示范基地，每个产业集聚区至少开工建设2个投资10亿元以上工业项目，四城区至少开工建设2个投资10亿元以上商贸或工业项目，力争2个以上产业集聚区列入全省“十强”、“十快”、“十先进”产业集聚区，9个省级产业集聚区规模以上工业主营业务收入达到2200亿元，固定资产投资达到800亿元。四是推动信息化、工业化深度融合。用信息技术促进企业产品结构调整、扩能增效和节能减排，创建一批信息化和工业化融合示范企业，实现企业核心业务数字化、网络化、自动化和智能化。五是大力发展现代服务业。实施文化旅游精品工程，加快十大文化旅游园区建设，重点实施云台山大型综合旅游开发、七贤镇旅游服务区等项目，完善文化旅游产业链，积极发展新型业态，推动文化旅游业扩大规模、提高品质。加快 “两区”（商务中心区、特色商务区）规划建设，力争6月底前全面完成“两区”发展规划论证、批复工作，研究制定高端服务业项目入驻“两区”优惠政策，为现代服务业集聚发展提供载体。推动金融产品创新和农村金融创新，提高金融服务实体经济水平。推进物流业规模化发展，继续深化物流业与制造业联动试点工作，推进焦作盛通物流基地等重点物流项目建设，启动焦西物流园区规划编制工作。改造提升传统服务业，鼓励发展连锁、电子商务、信息咨询、网购等新型业态。
（三）强化农业基础地位，推进新型农业现代化发展。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，加快转变农业发展方式，促进粮食增产、农业增效、农民增收。一是加快实施高标准粮田百千万建设工程。抓好全国新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程、农业综合开发、中低产田改造、小农水重点县建设，推进水电路等农田生产设施建设，加快沁北引黄灌区、蟒河等中小河流重要河段治理工程建设，发展节水灌溉面积5万亩，新增高标准粮田40万亩。二是加快实施农业产业化集群培育工程。通过龙头带动、专业合作、协作配套、精深加工、打造品牌，推进农业规模经营，加快九大农业产业化集群和台湾农民创业园建设，加强奶源基地和生猪标准化规模养殖场建设，建成20家主食便民连锁店。三是加强现代农业支撑体系建设。大力推进农业科技创新与成果转化，以生物育种为重点，加强小麦、玉米、水稻新品种的选育，通过审定新品种3—5个。推进100万亩小麦良种繁育基地建设，组建育繁推一体化大型种业科技集团，培训新型职业农民5000人次，实现基层农业技术推广体系乡镇全覆盖。大力推进农业机械化，农业综合机械化水平达到85%，主要粮食机械化水平保持在96%以上。加强农产品质量安全体系建设，力争实现动物防疫体系乡镇全覆盖、农产品质量安全检验检测体系县级全覆盖。加强农产品流通体系建设，积极开展农超对接、农社对接。四是培育新型农业经营主体。培育农民专业合作社、种养大户、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，全市农民专业合作社数量达到3500个以上。五是多渠道促进农民增收。落实好各项强农惠农富农政策，培育新型农民，提高农民农业经营收入。积极扩大转移就业规模，支持农民自主创业，增加农民工资性收入。依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，提高农民在土地增值收益中的分配比例，增加农民财产性收入。
（四）强化投资拉动，抓好重大项目建设。完善“六个一”工作机制，确保年度计划新开工项目百分之百开工、年度投资计划百分之百完成、年度计划竣工项目百分之百竣工。一是坚持目标责任制管理。坚持把重点项目建设纳入市政府目标管理责任制，明确任务，明确责任，按照《关于进一步加快产业集聚区和重点项目建设的补充意见》规定，严格考核奖惩。二是落实“三清四通五办”项目审批机制。对所有审批项目做到“三清”，即审批表格一次性给清、办理程序一次性讲清、需提交的申请材料及图纸一次性说清。做到“四通”，即对符合法律规定的项目确保畅通，对前期需协调的项目加强疏通，对需提前介入的项目用足政策灵活变通，对一时难以解决的问题保持沟通。做到“五办”，即资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办、重大项目快捷办。三是强化协调服务。对项目建设中存在的问题早发现，早解决，加强服务协调，加快项目建设。四是坚持媒体公示制度。每月对各县（市）区重点项目投资进度在焦作日报等主流媒体排名公示，激发各县（市）区加快项目建设的紧迫感和责任感。五是坚持和完善观摩点评活动。每季度组织一次全市性的产业集聚区重点项目集中观摩点评活动，重点安排观摩竣工投产项目。通过观摩找差距，定目标。六是加强政府投资项目稽察和管理。出台《焦作市重大建设项目稽查办法》，建立完善招投标监督备案制度，进一步落实项目建设法人制、招投标制、监理制和合同制等各项制度，切实加强稽察工作，严厉查处各类违法违纪行为，严格规范投资行为。同时，继续完善焦作市项目管理信息系统。
（五）强化开放带动和改革创新，增强发展活力动力。一是大力开展招商引资。以竞争力最强、成长性最好、关联度最高为选择标准，突出抢抓机遇、承接转移，盯紧中国和世界500强企业定向招商，加强港澳台和韩国招商，组织好一系列招商洽谈活动和投资贸易洽谈会，推动装备制造、现代化工等六大集群招商，依托厦工产业园、奇瑞发动机、焦作兵装产业园进行产业链招商。强化与郑州、洛阳、济源以及山西晋城等周边城市的区域合作。二是扩大对外贸易。加快焦作海关配套设施建设，完善口岸服务体系。一季度建成焦作海关监管场所，具备口岸通关能力。全力推进口岸“大通关”建设，深化与青岛港、天津港等港口的合作。积极申报焦作综合保税区。争取引进5家出口型企业，新增出口实绩企业10家以上。加快建设国家级皮毛出口基地和河南省汽车零部件出口基地，创建国家级外贸转型升级示范基地，培育食品农产品出口基地和企业，积极创建“四大怀药”、果蔬等省级出口食品农产品质量示范区。三是优化开放环境。完善招商信息处理和受理服务机制、联审联批和代理服务机制，维护外来投资者合法权益。加快社会信用体系建设，健全守信激励、失信惩戒机制。四是深化重点领域和关键环节改革。深化资源性产品价格改革，落实天然气定价机制改革，推进直供电改革试点，落实电厂脱销电价政策，推进环保收费方式改革，利用价格杠杆促进节能减排、推动结构调整、提高要素保障能力。深入推进医药卫生体制改革，以健全医保、规范医药、创新医疗为重点，提高新农合、城镇居民医保政府补助标准和实际报销水平，开展城乡居民大病保险试点，推进大病应急救助。加快县级公立医院综合改革，推行全科医生执业方式和服务模式。深化财政、行政审批、事业单位等改革。五是创新要素保障机制。强化资金保障，加强银企对接，提高“四资”运作水平，扩大资本市场特别是企业债券融资规模。强化节约集约用地，严格落实建设用地标准，优先支持重点项目和重点发展载体建设用地，积极开展土地综合整治，探索实施人地挂钩政策试点，提高土地利用效率和效益。强化人力资源保障，完善提升全民技能振兴工程，加快农村劳动力就业技能培训示范基地、高技能人才培养示范基地建设，加强科技创新人才和急需紧缺人才培养引进，完善人才培养模式。
（六）强化节能减排，加快推进生态文明建设。把生态文明建设放在突出位置，推进节能减排和生态环境保护，加快推进国家首批资源综合利用“双百工程”示范基地建设，全面构建“一区两带三网多点”林业生态网络，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，为人民群众提供宜居舒适生活环境。一是加强资源节约。编制完成全市工业固废综合利用实施方案，大力发展循环经济产业链，实施高耗能行业节能降耗技术改造工程，重点加强赤泥技术研发和利用以及氟石膏、硫酸渣等工业固废的综合利用，抓好修武县钜龙科技有限公司赤泥资源化利用、佰利联钛石膏综合利用等一批重大示范项目建设。二是加强节能降耗和能源消费总量控制。分解落实省能源消费总量控制目标，实施固定资产投资能源评估制度，严格能耗准入门槛，开展列入国家“万家重点耗能企业活动”的能源审计工作，推进重点领域节能降耗。完善公共机构能耗定额，深化用能在线监测管理。实施节能改造、节能产品惠民、节能技术产业化示范推广等重点工程，淘汰落后产能和高耗能设备。健全节能市场化机制，推行合同能源管理。加大节能宣传和培训力度，加强节能监察能力建设。三是加强环境治理。实施污染整治工程，强力推进重点流域、重点区域、重点行业环境综合治理。严把环境准入关，切实抓好污染物总量减排工程建设，确保完成省定减排目标。四是加强生态建设。加快城市水系建设，深化北部山区综合治理。创建国家森林城市，构建林业生态体系和城市绿地系统，力争完成造林和森林抚育16万亩。
（七）强化社会事业建设，着力推进民生改善。着力民生民心，继续集中财力，实施好“十项重点民生工程”，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。一是把促进就业放在更加突出的位置。实施积极的就业政策，稳定就业岗位，健全城乡公共就业服务体系，促进创业带动就业、培训帮助就业、援助扶持就业，重点做好高校毕业生和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。二是继续抓好保障性安居工程建设。做好规划选址和配套设施建设，确保开工16191套。健全建设运管管理体系，严格规范申请、审核、轮候、分配、退出等程序。三是推进城乡社会保障体系建设。以增强公平性、适应流动性、保持可持续性为重点，完善覆盖城乡居民的社会保障体系。继续提高城乡低保、农村五保供养标准和优抚对象待遇水平。加强社会养老服务体系建设，启动老年产业园项目建设。全面实现失业保险市级统筹，城镇登记失业率控制在4.5%以内。四是努力办好人民满意的教育。全面完成学前教育三年行动计划目标任务，新建、改扩建100所幼儿园；启动焦作一中二期项目，完成100个农村中小学校舍优化改造项目；推进人民中学二期、山阳区新城小学项目以及新区文苑小学续建项目，启动建设映湖路小学、丰泽园公办幼儿园、和诚锦江小学项目。完成焦作一中体育馆、温县一中新校区二期等工程，职教园区一期项目竣工交付使用。五是继续实施文化惠民工程。完成山阳故城保护基础设施项目建设任务，开工建设妙乐寺塔、清真北大寺保护设施项目。开展市群艺馆建设项目前期工作，基本建成国际太极拳文化交流中心暨全民健身中心。六是提高医疗卫生服务水平。深化县级公立医院改革，全面建成已下达投资计划的县级卫生监督机构、农村急救体系、县级医院、乡镇卫生院、精神病防治机构，启动市妇幼保健机构、重大疾病防控体系、县级中医院项目建设。基本建成市全科医生临床培养基地暨市人民医院病房楼主体工程、市第四人民医院综合楼等项目，加快建设市儿童医院病房楼、第二人民医院新区医院等项目，开展市第三人民医院整体搬迁项目前期工作。力争市中医院异地建设项目建成投用。七是加强社会服务和管理。提高城乡基层公共管理和服务能力，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。加强市场价格监管，规范市场价格秩序，维护群众切实利益。加强国防教育和国防后备力量建设，促进军民融合式发展，力争实现全国双拥模范城“五连冠”。完善社会治安、安全生产、食品安全和应急等管理体系，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。
各位代表，做好今年各项工作任务艰巨，责任重大。我们将在市委的正确领导、市人大及其常委会和市政协的监督、支持、帮助下，坚定信心，务实重干，开拓创新，持续求进，努力完成各项目标任务。（完）
